四川紀檢監(jiān)察機關(guān)深入開展群眾點題工作 構(gòu)建監(jiān)督閉環(huán)?破解民生難題
中國紀檢監(jiān)察報專版報道：四川紀檢監(jiān)察機關(guān)深入開展群眾點題工作 構(gòu)建監(jiān)督閉環(huán) 破解民生難題
四川省攀枝花市仁和區(qū)紀委監(jiān)委利用趕集日收集群眾關(guān)心關(guān)注的教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、食品安全等領(lǐng)域問題，切實推動解決群眾急難愁盼問題。圖為近日，該區(qū)紀檢監(jiān)察干部在農(nóng)貿(mào)市場收集群眾問題訴求。馮曉霞 攝
四川省武勝縣紀委監(jiān)委緊盯問題收集、分解辦理、跟蹤回訪，建立全周期管理機制，確保群眾訴求有人聽、有人辦、辦得好。圖為近日，該縣紀檢監(jiān)察干部在對村民的訴求辦理情況進行回訪。 趙利 攝
去年以來，四川紀檢監(jiān)察機關(guān)全面深化群眾點題工作，構(gòu)建“黨委主責(zé)、政府主抓、紀委主推、部門主辦、群眾主評”長效機制，以“照單全收、閉環(huán)管理、同題共答”的創(chuàng)新實踐，讓監(jiān)督直抵民生末梢，深挖問題線索，嚴懲“蠅貪蟻腐”。2024年，該省紀檢監(jiān)察機關(guān)共收集群眾訴求72.7萬件，推動解決70.7萬件民生難題，形成群眾信任監(jiān)督、監(jiān)督回報信任的良性循環(huán)，真正把工作做到群眾心坎上。
鼓勵群眾“點題”，及時回應(yīng)關(guān)切
“我的低保終于辦下來了，現(xiàn)在生活有了保障……”前段時間，資陽市樂至縣高寺鎮(zhèn)三河咀村的張大爺反映的問題得到了解決。近日，他又專程來到鎮(zhèn)紀委，向紀委書記賀婷反映了新的問題。
“現(xiàn)在群眾反映問題的積極性很高?！睋?jù)賀婷介紹，此前高寺鎮(zhèn)紀委年均受理群眾訴求反映不足30件，自2024年開展全面深化群眾點題工作后，僅去年收集各類問題反映達269件，推動解決252件，群眾訴求辦結(jié)率達93.7%。
變化始于2024年年初，四川省紀委監(jiān)委班子成員帶隊，赴各市（州）基層一線開展實地調(diào)研，與紀檢監(jiān)察干部、群眾面對面交流，了解掌握整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題第一手資料。
“群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，群眾感受最直接、了解最清楚。但從之前調(diào)研了解的情況來看，群眾主動反映問題的積極性并不高?！笔〖o委監(jiān)委有關(guān)負責(zé)同志表示，“大部分群眾不清楚哪些屬于作風(fēng)或腐敗問題，也不清楚哪些問題可以向紀委反映，加上基層熟人社會，大家低頭不見抬頭見，往往不愿意反映問題?！?/font>
賀婷對此深有體會，“在群眾眼中，黨政機關(guān)、事業(yè)單位、群團組織，甚至是村支‘兩委’，都代表政府，紀委也是如此。如果群眾反映了問題卻沒有得到解決，或因不屬于職責(zé)范圍而拒絕受理，極易降低群眾對黨和政府的信任度，影響群眾向紀委反映問題的積極性?！?/font>
如何激發(fā)群眾主動參與監(jiān)督、反映問題的積極性？四川積極探索新路徑，全面深化群眾點題工作，鼓勵群眾積極向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀（工）委反映問題，任何問題都可以反映。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀（工）委對所有問題照單全收，立足職能職責(zé)分類處置，對業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的檢舉控告及時辦理，對業(yè)務(wù)范圍外的問題訴求分流轉(zhuǎn)辦，掛賬銷號管理，全程跟蹤督辦，及時回應(yīng)群眾關(guān)切。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通過公示欄、村（居）民微信群、“村村通”廣播，以及召開村（居）民大會、壩壩會等形式，開展全覆蓋宣傳，鼓勵群眾積極反映問題。同時堅持線上線下相結(jié)合，既運用好網(wǎng)絡(luò)舉報平臺、舉報電話等渠道，又通過集中接訪、進村入戶與群眾面對面交流，廣泛收集問題反映。
四川天府新區(qū)紀工委監(jiān)察工委開發(fā)推出“天府陽光智慧監(jiān)督平臺”，以“群眾反映、哨兵吹哨、部門報到、紀委監(jiān)督、群眾滿意”閉環(huán)工作機制開展工作，已有11.4萬人關(guān)注使用，推動解決群眾急難愁盼問題2130個。廣安市武勝縣紀委監(jiān)委在23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別建立廉情驛站，采取“日接訪+周輪訪+月走訪+定期約訪”模式收集群眾訴求，推動解決群眾問題訴求600余個。針對疑難復(fù)雜信訪件，定期由縣紀委監(jiān)委班子成員、信訪承辦單位帶案下訪、約訪信訪人。
開展群眾點題工作后，各地群眾向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級紀委反映問題和訴求的積極性普遍提高。2024年全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級收集群眾急難愁盼問題62.5萬件。
多方協(xié)同“答題”，將問題化解在基層
去年6月，攀枝花市東區(qū)多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）接到群眾投訴，反映市中心醫(yī)院附近停車難，且有人私建停車場亂收費。
“問題關(guān)系到群眾就醫(yī)體驗，必須盡快解決。根據(jù)‘五主聯(lián)動’工作機制，我們將相關(guān)問題向區(qū)委、區(qū)政府反饋，由區(qū)委、區(qū)政府集中研究解決，區(qū)紀委對問題背后是否存在‘風(fēng)腐責(zé)’問題展開調(diào)查。”東區(qū)紀委常委、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任劉曦說。
劉曦口中的工作機制，即四川省紀委監(jiān)委在監(jiān)督推動解決群眾急難愁盼問題工作中，建立的“黨委主責(zé)、政府主抓、紀委主推、部門主辦、群眾主評”工作機制。
具體來講，黨委主責(zé)，即黨委承擔(dān)主體責(zé)任，將解決群眾急難愁盼問題作為履行主體責(zé)任的直接抓手，融入整體謀劃部署從根源上解決問題；政府主抓，即政府是問題解決的執(zhí)行主體，通過細化黨委決策、制定實施方案，明確責(zé)任部門、時間表，確保問題解決有資金、有人員、有機制；部門主辦，即教育、衛(wèi)健、住建、交通、市場監(jiān)管等職能部門是解決問題的直接責(zé)任單位，要針對群眾反映的具體問題，制定解決方案并限時辦結(jié)。
“紀委監(jiān)委充分履行監(jiān)督專責(zé)，立足‘監(jiān)督的再監(jiān)督’，抓住主體責(zé)任‘牛鼻子’，緊扣堵點、難點開展跟進監(jiān)督、全程監(jiān)督、精準監(jiān)督，推動職能部門優(yōu)化效能、黨員干部改進作風(fēng)，有效解決群眾的操心事煩心事揪心事，對不作為、慢作為，以及侵害群眾切身利益的‘蠅貪蟻腐’嚴肅查處?！彼拇ㄊ〖o委監(jiān)委有關(guān)負責(zé)同志表示，“問題整改效果由群眾評價，群眾不滿意絕不‘收兵’，真正把群眾的‘問題清單’轉(zhuǎn)化為‘滿意清單’?！?/font>
對此，東區(qū)區(qū)委將市中心醫(yī)院附近停車收費不合理問題納入重要議事日程，明確由常務(wù)副區(qū)長牽頭解決，并在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛摸底調(diào)研，嚴肅打擊非法經(jīng)營停車場問題，增設(shè)停車點位，滿足群眾停車需求。區(qū)政府對區(qū)委要求開展細化研究，制定實施方案，安排由區(qū)農(nóng)交水局、區(qū)市場監(jiān)管局和大渡口街道聯(lián)合解決問題。
隨后，3處非法停車場被依法取締。華山村村委會相關(guān)工作人員因履行監(jiān)管責(zé)任不到位，未及時發(fā)現(xiàn)制止村民占用集體土地違規(guī)經(jīng)營停車場問題，造成不良影響，被給予嚴肅處理。
經(jīng)相關(guān)責(zé)任單位聯(lián)合會商研究并報區(qū)委、區(qū)政府同意后，由華山村村委會對3處停車場進行規(guī)范改造，結(jié)合當(dāng)?shù)赝＼囐M用實際情況調(diào)整收費規(guī)則，安排人員值班值守。此外，東區(qū)還充分用好閑置土地，新建停車場13個，進一步保障群眾停車需求。
群眾信任監(jiān)督，才會積極主動反映問題；及時解決問題，是回報信任的關(guān)鍵所在。四川省通過構(gòu)建工作機制，健全層層擔(dān)責(zé)、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任鏈條，形成同向發(fā)力、同題共答的工作合力，辦好了一大批為民造福的實事，解決了一大批困擾群眾的難題，有力鞏固群眾信任監(jiān)督、監(jiān)督回報信任的良性循環(huán)。
據(jù)了解，2024年四川省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共收集群眾訴求72.7萬件，已推動解決70.7萬件，從中發(fā)現(xiàn)問題線索5.2萬件、立案3.3萬人。
抓住重點“破題”，常態(tài)化系統(tǒng)施治
把群眾急難愁盼問題作為正風(fēng)肅紀反腐的發(fā)力點，既要拿出“當(dāng)下改”的舉措，又要形成“全面治”“長久立”的態(tài)勢，堅決維護群眾切身利益。
“深化運用群眾點題機制，不能見子打子，要從關(guān)系群眾利益的‘點’出發(fā)，拓展‘面’上系統(tǒng)治理?！彼拇ㄊ〖o委監(jiān)委有關(guān)負責(zé)同志表示，去年以來，該省緊緊抓住群眾反映強烈的突出問題，扎實開展農(nóng)村集體“三資”管理、學(xué)校“校園餐”、高標準農(nóng)田建設(shè)、殯葬行業(yè)等4個領(lǐng)域突出問題專項整治，推動市縣兩級紀委監(jiān)委精準把握不同地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域的實際情況，確定城市物業(yè)管理、大豆種植補貼等專項整治項目130個。
農(nóng)村道路質(zhì)量不達標、工程招投標不符合規(guī)定程序等問題，是眉山市仁壽縣在開展群眾點題工作中收到的主要問題之一。該縣紀委監(jiān)委及時開展農(nóng)村道路建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項整治，有力回應(yīng)群眾關(guān)切。
“我們會同發(fā)改、住建、農(nóng)業(yè)、審計等部門，組建專項監(jiān)督檢查組，系統(tǒng)分析研究農(nóng)村道路建設(shè)領(lǐng)域突出問題具體表現(xiàn)，實現(xiàn)靶向監(jiān)督、協(xié)同作戰(zhàn)?！比蕢劭h紀委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負責(zé)人葉緒燕介紹，專項監(jiān)督檢查組聯(lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀（工）委，全面起底全縣27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）293個村（社區(qū)）自2021年以來農(nóng)村道路建設(shè)臺賬，采取實地走訪看前期策劃、看項目質(zhì)量、看項目結(jié)果、聽群眾評價等方式，開展全覆蓋、點穴式監(jiān)督。
堅持辦案引領(lǐng)是專項整治的關(guān)鍵。通過全面摸排，仁壽縣紀委監(jiān)委發(fā)現(xiàn)了該縣交通運輸局原副局長肖某某、王某涉嫌嚴重違紀違法問題線索，嚴肅查處了2人利用職務(wù)之便收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金，在項目承攬、管理、資金撥付等方面為他人提供幫助，違規(guī)從事營利活動等問題。肖某某、王某均受到開除黨籍、開除公職處分，涉嫌犯罪問題已移送檢察機關(guān)依法審查起訴。
四川省紀委監(jiān)委要求各級紀檢監(jiān)察機關(guān)通過制發(fā)紀檢監(jiān)察建議書等方式，推動各職能部門在做好相關(guān)領(lǐng)域整治的同時，聚焦問題背后的癥結(jié)、短板，修訂完善制度、堵塞監(jiān)管漏洞。在成都市開展的物業(yè)管理領(lǐng)域突出問題專項整治中，全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)向相關(guān)行業(yè)部門制發(fā)紀檢監(jiān)察建議書、履職提示函、工作建議等37份，督促加快實施前期物業(yè)招投標、信用評價、企業(yè)履約等一系列改革，已制定出臺19項配套制度。
“以群眾訴求為靶向、群眾需求為目標、群眾滿意為標尺，是彰顯紀檢監(jiān)察機關(guān)執(zhí)紀執(zhí)法為民、糾風(fēng)治亂為民的基本立場?！彼拇ㄊ〖o委監(jiān)委負責(zé)同志表示，要認真履行監(jiān)督、督促職責(zé)，既深挖嚴查“風(fēng)腐責(zé)”問題，又在更高層面、以更大力度推動解決群眾急難愁盼問題，健全“黨委主責(zé)、政府主抓、紀委主推、部門主辦、群眾主評”工作機制，一件一件抓到位、積小勝為大勝，讓群眾看到新變化、有更多獲得感。（作者：黃彭）
編輯人員：趙華文
