為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系列重要講話精神和中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委關(guān)于對(duì)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加強(qiáng)政治監(jiān)督的工作部署，進(jìn)一步推動(dòng)省委《關(guān)于推動(dòng)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的意見(jiàn)（試行）》（川委辦〔2019〕17號(hào)）和省“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)20條”落地落實(shí)，努力為全省奪取疫情防控和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)雙勝利提供堅(jiān)強(qiáng)保障。結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際，制定本措施。

一、推動(dòng)惠企政策落地

1．做實(shí)做細(xì)日常監(jiān)督，通過(guò)上門(mén)走訪、個(gè)別訪談、專題調(diào)研、專項(xiàng)監(jiān)督等方式，督促各地各部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)中央和省委統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等系列工作部署，特別是“六穩(wěn)”“六?！币蟆６酱傧嚓P(guān)職能部門(mén)強(qiáng)化政策集成、配套聯(lián)動(dòng)、公開(kāi)公示，依法依規(guī)用好執(zhí)行好金融、財(cái)稅、社保、土地等政策措施，加大對(duì)受疫情影響的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的“減負(fù)輸血”力度，進(jìn)一步提振發(fā)展信心。

2．將各地各部門(mén)推動(dòng)解決民營(yíng)企業(yè)反映集中的融資“難貴險(xiǎn)”、生產(chǎn)要素成本高、政府失信、“新官不理舊事”、拖欠賬款等問(wèn)題，落實(shí)減稅降費(fèi)、專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)、金融扶持、勞動(dòng)用工、交通物流等幫扶措施情況，以及領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系商（協(xié)）會(huì)、支持企業(yè)發(fā)展情況納入監(jiān)督范圍，將履行相關(guān)政治責(zé)任情況納入巡視巡察監(jiān)督，并作為衡量當(dāng)?shù)貭I(yíng)商環(huán)境的重要依據(jù)。

3．堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與督促整改同步推進(jìn)、同步落實(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題、突出問(wèn)題，通過(guò)發(fā)出紀(jì)律檢查建議書(shū)、監(jiān)察建議書(shū)等方式，責(zé)成相關(guān)職能部門(mén)認(rèn)真整改。對(duì)在政策落實(shí)和問(wèn)題整改中搞形式主義、官僚主義的嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

二、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

4．立足監(jiān)督的再監(jiān)督，督促相關(guān)職能部門(mén)持續(xù)優(yōu)化項(xiàng)目投資環(huán)境、市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境和人才引進(jìn)環(huán)境，平等對(duì)待國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)、招商企業(yè)和本土企業(yè)，著力破除“卷簾門(mén)”“玻璃門(mén)”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”；深入推進(jìn)“放管服”改革，精簡(jiǎn)行政許可和優(yōu)化審批服務(wù)，推進(jìn)“最多跑一次”和“全程網(wǎng)辦”改革，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)；規(guī)范開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)滿意度測(cè)評(píng)，以評(píng)促改、以評(píng)促建、以評(píng)促優(yōu)，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

5. 堅(jiān)持常態(tài)長(zhǎng)效、標(biāo)本兼治，聚焦民營(yíng)企業(yè)反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問(wèn)題，分步分類開(kāi)展系統(tǒng)治理，督促補(bǔ)強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，建立完善制度機(jī)制。扎實(shí)開(kāi)展工程招投標(biāo)領(lǐng)域圍標(biāo)串標(biāo)、違法轉(zhuǎn)包分包，建筑企業(yè)資質(zhì)申報(bào)制假造假，醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)外勾結(jié)欺詐騙保，以及人防工程審批、建設(shè)和設(shè)施招標(biāo)采購(gòu)等方面存在的違紀(jì)違法問(wèn)題專項(xiàng)整治，推動(dòng)轉(zhuǎn)變政風(fēng)行風(fēng)，提高履職效能。

6．持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)肅查處公職人員收受企業(yè)禮品禮金，接受管理服務(wù)對(duì)象安排的宴請(qǐng)、旅游等違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)決查處對(duì)企業(yè)提出的合理訴求故意刁難、推諉扯皮、不作為、慢作為等行為；堅(jiān)決查處在服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中權(quán)力尋租、利益輸送、吃拿卡要、徇私舞弊、涉黑涉惡“保護(hù)傘”等問(wèn)題，典型案件通報(bào)曝光。督促相關(guān)主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁巧立名目向民營(yíng)企業(yè)拉贊助、亂收費(fèi)、亂攤派。

三、引導(dǎo)政商親清交往

7．嚴(yán)格對(duì)照政商交往正負(fù)面“清單”，旗幟鮮明支持鼓勵(lì)公職人員在堅(jiān)守紀(jì)律紅線和政策法律底線的前提下，靠前服務(wù)、積極作為，幫助民營(yíng)企業(yè)爭(zhēng)取政策、項(xiàng)目和資金，為企業(yè)發(fā)展提供信息咨詢、政策解讀等。精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對(duì)公職人員在工作中出現(xiàn)的失誤，按照“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的要求容錯(cuò)糾錯(cuò)。

8．推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，引導(dǎo)其講正氣走正道、依法守法經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持受賄行賄一起查，建立行賄人員數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)巨額行賄、多次行賄的依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理，經(jīng)審批將有關(guān)情況通報(bào)相關(guān)部門(mén)，督促按規(guī)定限制其參與有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，取消政治待遇、榮譽(yù)稱號(hào)等。

四、聯(lián)動(dòng)處置信訪舉報(bào)

9．充分發(fā)揮檢舉舉報(bào)平臺(tái)作用，暢通“12388”電話舉報(bào)受理系統(tǒng)、“廉潔四川”網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)等渠道，構(gòu)建民營(yíng)企業(yè)信訪舉報(bào)“綠色通道”，會(huì)同法院、檢察院、統(tǒng)戰(zhàn)、公安、工商聯(lián)、民營(yíng)辦等單位建立涉企問(wèn)題線索雙向移送機(jī)制。指導(dǎo)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在“陽(yáng)光問(wèn)廉”欄目中增加民營(yíng)企業(yè)關(guān)心的題材和內(nèi)容，針對(duì)反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題開(kāi)展媒體曝光，涉及公職人員侵害企業(yè)合法權(quán)益的問(wèn)題線索按照管理權(quán)限及時(shí)移送處理。

10．優(yōu)先辦理涉及妨礙民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、損害營(yíng)商環(huán)境的違紀(jì)違法檢舉控告，選取典型進(jìn)行掛牌督辦。設(shè)置“破壞營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題”關(guān)鍵字，建立專門(mén)工作臺(tái)賬，做到底數(shù)清、情況明。

五、穩(wěn)慎查辦涉企案件

11．準(zhǔn)確把握政策界限，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)營(yíng)者違法所得與合法財(cái)產(chǎn)、單位犯罪行為與個(gè)人違法犯罪行為、行賄與被索賄，實(shí)事求是、依規(guī)依紀(jì)依法處置，實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。查辦涉企案件要做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)防范，審慎選擇查辦時(shí)機(jī)。對(duì)正處在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)困難、進(jìn)行重大資產(chǎn)運(yùn)作等關(guān)鍵敏感時(shí)期的企業(yè)，經(jīng)審批可以暫存待查；對(duì)企業(yè)正在投入生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)或者正在用于科技創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)的設(shè)備、資金和技術(shù)資料等，經(jīng)審批可不予查封、扣押、凍結(jié)，確需提取證據(jù)的，可以采取拍照、復(fù)制等方式提取。

12．對(duì)積極配合調(diào)查的企業(yè)負(fù)責(zé)人、科研技術(shù)骨干和關(guān)鍵崗位人員審慎采取留置等措施；對(duì)依法采取留置措施的，經(jīng)審批可以允許其通過(guò)電話、書(shū)面授權(quán)等方式參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。對(duì)主動(dòng)投案、揭發(fā)檢舉、認(rèn)罪認(rèn)罰的企業(yè)涉案人員，要依規(guī)依紀(jì)依法用好從寬處罰建議權(quán)。

13．注重維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)，審慎發(fā)布涉及民營(yíng)企業(yè)案件信息。在開(kāi)展警示教育宣傳時(shí)，注意采取必要措施，減少對(duì)企業(yè)的負(fù)面影響。會(huì)同宣傳、網(wǎng)信、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等單位，建立健全涉企輿情聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)輿論引導(dǎo)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，避免涉腐謠言沖擊企業(yè)品牌、影響企業(yè)健康發(fā)展。

14．做好涉案款物管理，設(shè)立專用賬戶、專門(mén)場(chǎng)所，指定專門(mén)人員保管，做到一案一賬、一物一卡一照片，嚴(yán)格履行交接、調(diào)取手續(xù)，定期對(duì)賬核實(shí)。涉案凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)，查封、扣押的財(cái)物、文件經(jīng)查明與案件無(wú)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)在查明后3日內(nèi)解除相關(guān)措施，予以退還。

六、保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)激情

15．積極穩(wěn)妥開(kāi)展失實(shí)檢舉控告澄清工作，對(duì)反映公職人員涉企舉報(bào)，經(jīng)調(diào)查確屬錯(cuò)告、誤告、誣告，符合予以澄清條件的，及時(shí)按規(guī)定啟動(dòng)澄清程序；特別是涉及澄清對(duì)象換屆選舉、選拔任用、評(píng)優(yōu)評(píng)先等事項(xiàng)的，應(yīng)及時(shí)向其所在單位或組織（人事）部門(mén)通報(bào)，幫助消除影響，相關(guān)材料歸入干部廉政檔案?jìng)洳椤?/span>

16．對(duì)采取捏造事實(shí)、偽造材料等方式反映問(wèn)題，意圖使公職人員或民營(yíng)企業(yè)受到負(fù)面影響、名譽(yù)損失或者責(zé)任追究的誣告陷害行為，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理，涉嫌犯罪的移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理，典型案件通報(bào)曝光。

七、規(guī)范履職接受監(jiān)督

17．監(jiān)督檢查和審查調(diào)查工作要注意方式方法，最大限度減少對(duì)民營(yíng)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的影響。嚴(yán)禁借工作之名違規(guī)插手民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛、工程招投標(biāo)和物資采購(gòu)，嚴(yán)禁泄露民營(yíng)企業(yè)商業(yè)秘密。對(duì)和民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者搞不正當(dāng)交往的，以及侵害民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益甚至以權(quán)謀私的紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)肅查處。

18．持續(xù)打造開(kāi)放的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，通過(guò)召開(kāi)新聞通氣會(huì)、定期走訪、座談交流等方式，探索構(gòu)建服務(wù)民營(yíng)企業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制。邀請(qǐng)包括民營(yíng)企業(yè)家在內(nèi)的特約監(jiān)察員走進(jìn)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、列席重要會(huì)議、參與監(jiān)督檢查、定期聽(tīng)取意見(jiàn)建議等，自覺(jué)接受民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。