關于印發(fā)《四川省行政效能告誡辦法（試行）》和《四川省行政效能投訴處理辦法（試行）》的通知

 

(川監(jiān)發(fā)〔2008〕4號)

各市（州）監(jiān)察局、省級各部門監(jiān)察室（處）：

現(xiàn)將《四川省行政效能告誡辦法（試行）》和《四川省行政效能投訴處理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

 

                                                                                               二００八年七月二十一日

 

 

四川省行政效能告誡辦法

（試行）

 

第一條　為促進行政效能建設，推進規(guī)范化服務型機關建設，完善行政效能問責制度，根據(jù)《四川省行政機關責任追究制度》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱行政效能告誡是指對違反行政效能建設有關規(guī)定，但不夠紀律處分的人員，以書面形式進行批評教育的問責方式。

第三條  有違反《四川省行政機關責任追究制度》第四、五、六條規(guī)定行為，應當給予行政效能告誡的，依據(jù)本辦法實施。

第四條　本辦法適用于全省各級行政機關，法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織和受行政機關委托的組織中的工作人員。

其他機關和部門中的工作人員可根據(jù)《四川省行政機關責任追究制度》參照執(zhí)行本辦法。

第五條  實施行政效能告誡堅持實事求是、有錯必究、重在教育的原則。

第六條　行政效能告誡，應當按照干部管理權限，由監(jiān)察機關（機構）或者任免機關負責實施。必要時，上級監(jiān)察機關可以直接實施。

第七條　有以下情形之一，應當按照干部管理權限提請啟動調(diào)查程序：

（一）公民、法人及其他組織控告、檢舉、投訴違反行政效能建設規(guī)定行為，線索具有可查性的；

（二）有關機關或部門在監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)的，或者移送調(diào)查處理的違反行政效能建設規(guī)定行為；

（三）上級機關要求調(diào)查處理的違反行政效能建設規(guī)定行為；

（四）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第八條　經(jīng)監(jiān)察機關（機構）或任免機關負責人批準同意，即可組織力量實施調(diào)查，收集有關證據(jù)。

調(diào)查應當在15個工作日內(nèi)完成；情況復雜的，經(jīng)調(diào)查機關負責人批準，可以適當延長調(diào)查期限，延長期限最長不得超過10個工作日。調(diào)查結束時，應當形成書面調(diào)查報告，并提出處理意見、建議。

第九條  按照干部管理權限，由監(jiān)察機關（機構）或者任免機關決定對被調(diào)查人是否提出行政效能告誡。一般情況下，處理決定應當在收到調(diào)查報告后5個工作日內(nèi)做出。

第十條　向被告誡人送達《行政效能告誡書》，要求被告誡人限期整改。同級監(jiān)察機關（機構）和任免機關之間相互抄送。

第十一條  被告誡人對行政效能告誡不服的，可以在接到《行政效能告誡書》之日起5個工作日內(nèi)，向作出決定的機關（機構）提出書面申訴。受理機關應在收到書面申訴之日起10個工作日內(nèi)作出復審決定，并給予書面答復。

對監(jiān)察機關（機構）的復審決定不服的，可向上一級監(jiān)察機關申請復核；對任免機關的復審決定不服的，可向同級監(jiān)察機關申請復核。復核決定為最終決定。省監(jiān)察廳的復審、復核決定為最終決定。申訴、復審、復核期間，不停止原決定的執(zhí)行。

第十二條　一年內(nèi)被告誡一次的，年度考核不能評定為優(yōu)秀；一年內(nèi)被告誡兩次的，年度考核不能評定為稱職及以上等次；一年內(nèi)被告誡三次的，年度考核評定為不稱職。對被告誡人員，可視情節(jié)給予組織處理。

第十三條　本辦法由省監(jiān)察廳負責解釋。

第十四條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

 

 

四川省行政效能投訴處理辦法

（試行）

 

第一條  為改進機關工作作風，提高機關效能和公共服務質(zhì)量，根據(jù)《中共四川省委四川省人民政府關于加強機關行政效能建設的決定》、《四川省行政機關責任追究制度》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條  對各級行政機關，法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織和受行政機關委托的組織，以及上述機關和組織的工作人員行政效能的投訴處理，適用本辦法。

對其他機關和部門及其工作人員行政效能的投訴處理，可根據(jù)《四川省行政機關責任追究制度》參照執(zhí)行本辦法。

第三條  行政效能投訴處理工作，實行歸口管理、分級負責，依法維護投訴人和被投訴人合法權益。

第四條  各級行政效能投訴處理機構負責本地區(qū)、本部門行政效能投訴處理工作。

行政效能投訴處理機構包括各級監(jiān)察機關行政效能投訴中心、各部門監(jiān)察機構，以及由行政機關主要負責人授權履行行政效能監(jiān)察職責的機構。

第五條  行政效能投訴處理機構履行下列職責：

（一）受理對行政效能情況的投訴；

（二）查處涉及行政效能問題的案件；

（三）受理不服行政效能問題處理的申訴；

（四）組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查行政效能投訴工作；

（五）負責有關行政效能投訴制度建設、調(diào)查研究等工作；

（六）辦理其他涉及行政效能投訴的事項。

第六條  各級行政效能投訴處理機構履行職責時，有權采取下列措施：

（一）要求與投訴事項有關的單位和個人協(xié)助調(diào)查；

（二）要求被投訴人提供有關文件、資料，并就所投訴問題作出說明；

（三）責令被投訴人履行法定職責、義務；

（四）責令被投訴人停止違法、違紀行為；

（五）要求被投訴人對所造成的危害采取必要補救措施；

（六）提出行政效能責任追究建議；

（七）法律法規(guī)以及同級人民政府授權的其他措施。

第七條  行政效能投訴處理機構受理對以下行為的投訴：

（一）違反《四川省行政機關工作人員行政過錯責任追究試行辦法》有關規(guī)定行為的；

（二）違反《四川省行政機關首問負責制度》、《四川省行政機關限時辦結制度》、《四川省行政機關責任追究制度》規(guī)定行為的；

（三）其他違反行政效能建設規(guī)定行為的。

第八條  行政效能投訴的登記、分類、報批和辦理：

（一）登記。負責受理投訴的承辦人，對來信、來電、來

訪等投訴事項進行認真登記。

（二）分類。承辦人及時將投訴事項進行整理，根據(jù)問題的性質(zhì)、情節(jié)、造成的損失和影響、涉及人員級別情況等分為：重要問題（自辦或督辦）、一般問題（轉(zhuǎn)辦）和其他問題（存檔備查）。

（三）報批。承辦人對投訴事項提出擬辦意見，逐級呈送領導閱批。

（四）辦理。根據(jù)領導批示或者要求辦理。

第九條  行政效能投訴的辦理權限：

（一）對各級行政機關及其工作人員的投訴，由各級行政效能投訴處理機構按干部管理權限進行調(diào)查處理；必要時，上級行政效能投訴處理機構可直接調(diào)查處理。

（二）對政務服務中心、派駐政務服務中心窗口單位及工作人員的行政效能重要問題投訴，由同級監(jiān)察機關行政效能投訴中心調(diào)查處理。

第十條  行政效能投訴的調(diào)查應當自受理之日起15個工作日內(nèi)完成；情況復雜的，經(jīng)調(diào)查機關負責人批準可適當延長辦理期限，但延長期限不得超過10個工作日。

處理決定作出后5個工作日內(nèi)，應當將處理結果告知實名投訴人、檢舉人或控告人。

第十一條  對上級行政效能投訴處理機構交辦或轉(zhuǎn)辦的事項，推諉、敷衍、拖延，無正當理由未按規(guī)定期限辦結的，按照《四川省行政機關責任追究制度》等有關規(guī)定追究有關負責人和直接責任人的責任。

第十二條  行政效能投訴處理結果，應當作為對各級行政機關行政效能評估和工作人員年度考核、獎懲的重要依據(jù)。

第十三條  行政效能投訴事項處理結果，可以適當方式在適當范圍公開。

第十四條  法律、法規(guī)、規(guī)章對行政效能投訴處理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十五條  本辦法由省監(jiān)察廳負責解釋。

第十六條  本辦法自公布之日起施行。