四川省黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理實(shí)施辦法

（川委辦〔２０１２〕１號?。?/p>

為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法〉的通知》（中辦發(fā)〔２ ０１ １〕２號）和《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于開展黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理工作的實(shí)施意見〉的通知》（廳字〔２ ０１１〕６號）精神，規(guī)范全省公務(wù)用車的配備和使用管理，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

一、公務(wù)用車編制管理

公務(wù)用車是指各級黨政機(jī)關(guān)用于履行公務(wù)的機(jī)動車輛， 分為一般公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車。一般公務(wù)用車是指用于辦理公務(wù)、 機(jī)要通信、處置突發(fā)事件等公務(wù)活動的機(jī)動車輛。執(zhí)法執(zhí)勤用車是指用于辦案、 監(jiān)察、稽查、 稅務(wù)征管等執(zhí)法執(zhí)勤公務(wù)的專用機(jī)動車輛。公務(wù)用車編制是公務(wù)用車配備、使用、管理的重要依據(jù)。公務(wù)用車必須嚴(yán)格實(shí)行編制管理。

（一）一般公務(wù)用車編制管理范圍。各級黨政機(jī)關(guān)購置、上級下?lián)埽ê霞墦芸钯徶茫┗蚪邮車H組織、慈善機(jī)構(gòu)等捐贈的各類汽車一律實(shí)行編制管理。

（二）一般公務(wù)用車編制核定標(biāo)準(zhǔn)。一般公務(wù)用車編制根據(jù)人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和工作需要等因素確定。

１．黨政機(jī)關(guān)按機(jī)構(gòu)編制部門核定的人員編制數(shù)每１５人核定１輛公務(wù)用車編制；在職市（州）廳（局）級領(lǐng)導(dǎo)按１至２人１輛、 ３人２輛、 ４人３輛、 ５人４輛、 ６人以上每增加２人增加１輛核定公務(wù)用車編制；離退休人員按３ ０人以下１輛、 ３ ０人以上每增加３０人增加１輛核定公務(wù)用車編制。黨政機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，可適當(dāng)核定１至２輛機(jī)要通信用車編制。黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、維穩(wěn)處突及應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)重的單位、接待機(jī)構(gòu)，根據(jù)工作需要可適當(dāng)增加公務(wù)用車編制。市（州）廳（局）級領(lǐng)導(dǎo)數(shù)不得與所在單位人員編制數(shù)重復(fù)核定公務(wù)用車編制。

２．具有獨(dú)立法人資格、編制數(shù)不足１ ５人的黨政機(jī)關(guān)，因工作需要可核定１輛一般公務(wù)用車編制。

３．“兩塊牌子、一套班子”的單位按１個(gè)單位核定公務(wù)用車編制。

４．未按規(guī)定權(quán)限和程序批準(zhǔn)設(shè)立、不具備獨(dú)立法人資格的單位，不單獨(dú)核定公務(wù)用車編制，公務(wù)用車由其主管部門負(fù)責(zé)調(diào)配。

５．單位撤銷、合并或規(guī)格調(diào)整，原公務(wù)用車編制作廢，重新核定公務(wù)用車編制。

（三）一般公務(wù)用車編制管理權(quán)限。

１．省直部門及其所屬單位的公務(wù)用車編制，由省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局核定。

２．市（州）黨政機(jī)關(guān)及其所屬單位的公務(wù)用車編制，由市（州）公務(wù)用車主管部門核定。

３．各市（州）公務(wù)用車主管部門負(fù)責(zé)將行政區(qū)域內(nèi)黨政機(jī)關(guān)及其所屬單位公務(wù)用車編制核定和增減情況、公務(wù)用車配備更新（配備更新車輛的品牌型號、排氣量、車價(jià)、車牌號、車輛識別碼、發(fā)動機(jī)號、座位數(shù)、購置時(shí)間、注冊登記時(shí)間、車身顏色等）情況，分別于每年６月底、 １ ２月底報(bào)省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局備案。

（四）執(zhí)法執(zhí)勤用車編制核定及管理權(quán)限。執(zhí)法執(zhí)勤用車編制由財(cái)政廳分別會同省級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、法院、檢察院和公安、司法、國家安全部門及其他行政執(zhí)法主管部門，根據(jù)財(cái)政部和有關(guān)中央主管部門制定的執(zhí)法執(zhí)勤用車配備使用管理辦法確定。執(zhí)法執(zhí)勤用車不得與一般公務(wù)用車重復(fù)配備。

二、公務(wù)用車配備標(biāo)準(zhǔn)

黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用應(yīng)當(dāng)遵循經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能環(huán)保、保障公務(wù)、節(jié)約使用的原則，配備使用國產(chǎn)汽車。對自主品牌和自主創(chuàng)新的新能源汽車，可實(shí)行政府優(yōu)先采購。鼓勵購買耗油低、排氣量小的節(jié)能環(huán)保型汽車。黨政機(jī)關(guān)配備一般公務(wù)用車應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行以下標(biāo)準(zhǔn)：

（一）公務(wù)用車配備排氣量１．８升（含，下同）以下、車價(jià)１ ８萬元（含，下同）以內(nèi)的轎車，其中機(jī)要通信用車配備排氣量１． ６升以下、車價(jià)１２萬元以內(nèi)的轎車。配備旅行車（含商務(wù)車），排氣量控制在３． ０升以下、車價(jià)控制在４ ０萬元以內(nèi)。

配備享受財(cái)政補(bǔ)助的自主創(chuàng)新的新能源汽車，以補(bǔ)助后的價(jià)格為計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）黨政機(jī)關(guān)因特殊公務(wù)需要，確需高于標(biāo)準(zhǔn)配備更新公務(wù)用車的，須經(jīng)同級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)同意后，報(bào)上一級公務(wù)用車主管部門審批和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。特殊公務(wù)用車排氣量不得超過２． ０升、車價(jià)不得超過２ ４萬元。省級接待機(jī)構(gòu)確因?qū)ν饨哟头?wù)工作需要，可參照省部級干部配備公務(wù)用車標(biāo)準(zhǔn)配備適當(dāng)數(shù)量的接待用車。

（三）黨政機(jī)關(guān)原則上不配備越野車。確因地理環(huán)境和工作性質(zhì)特殊的，可適當(dāng)配備國產(chǎn)越野車。地處高原地區(qū)的市（州）級黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)配備公務(wù)越野車，排氣量控制在４． ０升以下、車價(jià)控制在８ ０萬元以內(nèi)，確因工作需要可適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)配備；地處山區(qū)的市（州）級黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)可配備排氣量４．０升以下、車價(jià)６ ０萬元以內(nèi)的越野車；其他地區(qū)市級黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)可配備排氣量３． ０升以下、車價(jià)４ ０萬元以內(nèi)的越野車；省直部門因工作需要，可配備排氣量４． ０升以下、車價(jià)６ ０萬元以內(nèi)的越野車，確因特殊工作需要可適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)配備?？h級及以下黨政機(jī)關(guān)配備越野車標(biāo)準(zhǔn)，由各市（州）公務(wù)用車主管部門根據(jù)本地實(shí)際情況制定，但不得超過本地市（州）級黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)越野車配備標(biāo)準(zhǔn)。黨政機(jī)關(guān)確需高于標(biāo)準(zhǔn)配備越野車，須經(jīng)同級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)同意后，報(bào)上一級公務(wù)用車主管部門審批和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。公務(wù)用車正常使用年限超過８年或經(jīng)檢測機(jī)構(gòu)檢測認(rèn)證（需出具書面檢測報(bào)告）車輛不能繼續(xù)使用的可以更新；達(dá)到更新年限仍能繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)使用。

（四）黨政機(jī)關(guān)原則上不配備大型客、貨車。確因工作需要的，由公務(wù)用車主管部門從嚴(yán)審批。

（五）執(zhí)法執(zhí)勤用車配備標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政廳會同省級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、法院、檢察院和公安、司法、國家安全部門及其他行政執(zhí)法主管部門，根據(jù)財(cái)政部和有關(guān)中央主管部門制定的執(zhí)法執(zhí)勤用車配備使用管理辦法確定。

三、公務(wù)用車購置審批和采購

公務(wù)用車主管部門根據(jù)公務(wù)用車配備更新標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)狀， 編制年度公務(wù)用車配備更新計(jì)劃。財(cái)政部門根據(jù)計(jì)劃統(tǒng)籌安排購置經(jīng)費(fèi)并嚴(yán)格管理， 購車資金必須納入財(cái)政綜合預(yù)算。

（一）省直部門及其所屬單位購置或更新一般公務(wù)用車， 由省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)審核其編制及購車資金來源、 擬購車輛標(biāo)準(zhǔn)等情況， 出具同意購置或更新批文， 省級財(cái)政部門、政府采購機(jī)構(gòu)依據(jù)批文辦理資金支付和車輛采購等事項(xiàng)。

（二）市（州）級黨政機(jī)關(guān)及其所屬單位購置或更新一般公務(wù)用車，由市（州）公務(wù)用車主管部門負(fù)責(zé)審核其編制及購車資金來源、擬購車輛標(biāo)準(zhǔn)等情況，出具同意購置或更新批文，同級財(cái)政部門、政府采購機(jī)構(gòu)依據(jù)批文辦理資金支付和車輛采購等事項(xiàng)。

（三）執(zhí)法執(zhí)勤用車購置，由財(cái)政廳會同省級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、法院、檢察院和公安、司法、國家安全部門及其他行政執(zhí)法主管部門，根據(jù)財(cái)政部和有關(guān)中央主管部門制定的執(zhí)法執(zhí)勤用車配備使用管理辦法確定具體采購實(shí)施辦法。

（四）任何部門和單位不得向企業(yè)及下屬單位攤派公務(wù)用車購車款。嚴(yán)禁使用貸（借）款、救災(zāi)款、扶貧款、捐款（捐款人指定的除外）、其他專項(xiàng)資金等購置公務(wù)用車。

（五）公務(wù)用車主管部門根據(jù)國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局定期發(fā)布的黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄，結(jié)合車輛年度配備更新計(jì)劃，嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)規(guī)定和程序組織實(shí)施公務(wù)用車采購。各單位公務(wù)用車購置情況應(yīng)進(jìn)行公示。

四、公務(wù)用車注冊登記

（一）各級公安車輛管理部門應(yīng)加強(qiáng)公務(wù)用車注冊登記管理工作。除依法審查國家法定的車輛注冊登記資料外，還必須審核公務(wù)用車主管部門出具的購置（更新）一般公務(wù)用車批文。沒有批文的，不得辦理車輛注冊登記手續(xù)。

（二）嚴(yán)禁以其他單位和個(gè)人名義辦理一般公務(wù)用車注冊登記。

五、公務(wù)用車使用管理

黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車實(shí)行分級管理。各級公務(wù)用車主管部門負(fù)責(zé)本級黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理工作，指導(dǎo)、監(jiān)督下級黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理工作。

（一）加強(qiáng)公務(wù)用車使用管理，嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用公務(wù)用車，不得公車私用，并主動接受社會監(jiān)督。各級黨政機(jī)關(guān)應(yīng)建立健全公務(wù)用車使用管理制度，降低使用和維修保養(yǎng)成本。

１．公務(wù)用車由用車單位集中管理、統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一調(diào)度，保障公務(wù)活動需要，提高使用效率，避免造成浪費(fèi)。

２．黨政機(jī)關(guān)配備的公務(wù)用車，遇大型會議、大型活動或緊急情況需要時(shí)，各單位應(yīng)按照《四川省省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局處置突發(fā)事件車輛保障應(yīng)急預(yù)案》的要求，主動服從公務(wù)用車主管部門的統(tǒng)一征用和調(diào)遣。

３．公務(wù)用車只能用于公務(wù)活動，不得參與社會經(jīng)營活動和出租。單位職工因私需使用公務(wù)車輛的，必須經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)同意，并按照有關(guān)規(guī)定交納車輛使用費(fèi)。

４．黨政機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)干部不得借用、換用、占用企業(yè)和下屬單位的車輛，不得接受企業(yè)捐贈車輛。嚴(yán)禁在企業(yè)和下屬單位報(bào)銷車輛運(yùn)行的相關(guān)費(fèi)用。

５．公務(wù)用車是特殊國有資產(chǎn)，必須建立車輛資產(chǎn)臺賬。臺賬應(yīng)包括車輛品牌型號、車牌類型、車牌號、車輛識別碼、發(fā)動機(jī)號、資產(chǎn)原值、購置時(shí)間、注冊登記時(shí)間、座位數(shù)、車身顏色等內(nèi)容。未按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)本級公務(wù)用車主管部門和國有資產(chǎn)主管部門批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)撥、處置或改變車輛的使用性質(zhì)。

６．嚴(yán)格公務(wù)用車使用登記制度，嚴(yán)格登記用車時(shí)間、事由、地點(diǎn)、里程、油耗、費(fèi)用等信息。公務(wù)用車嚴(yán)格執(zhí)行回單位停放制度，節(jié)假日期間除特殊工作需要外應(yīng)封存停駛。因特殊情況不能回單位停放的，需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，必須停放在有人看守的停車場。因亂停亂放造成車輛被盜的，視情節(jié)輕重，由相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。

７．財(cái)政部門會同公務(wù)用車主管部門制定公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)以核定公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)用，列入部門預(yù)算。

８．實(shí)行公務(wù)用車維修、加油、保險(xiǎn)政府集中采購和定點(diǎn)維修、定點(diǎn)加油、定點(diǎn)保險(xiǎn)制度。公務(wù)用車必須到定點(diǎn)企業(yè)維修、加油、保險(xiǎn)，才能報(bào)銷由財(cái)政部門支付的相關(guān)費(fèi)用。健全公務(wù)用車油耗、運(yùn)行費(fèi)用單車核算和節(jié)獎超罰制度，降低運(yùn)行成本。各級公務(wù)用車主管部門和財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門要對公務(wù)車輛費(fèi)用使用情況和定點(diǎn)維修、加油、保險(xiǎn)情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督和檢查。任何單位不得在車輛維修等費(fèi)用中虛列名目或夾帶其他費(fèi)用。

９．加強(qiáng)車勤人員政治思想、職業(yè)道德和行車安全教育，督促其遵守《中華人民共和國道路交通安全法》，維護(hù)黨政機(jī)關(guān)形象。

（二）黨政機(jī)關(guān)工作人員到外地辦理公務(wù)，應(yīng)當(dāng)盡量乘用公共交通工具，減少公務(wù)用車長途行駛。外事接待、會議和集體活動用車在現(xiàn)有公務(wù)用車無法保障工作需要的情況下，應(yīng)主要通過社會租賃方式解決。

（三）建立公務(wù)用車使用情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。各級公務(wù)用車主管部門應(yīng)定期通報(bào)或公示公務(wù)用車使用情況，接受監(jiān)督，同時(shí)抄報(bào)上一級公務(wù)用車主管部門。

（四）各地、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動車管理規(guī)定，嚴(yán)禁違規(guī)使用雙號牌裝置，嚴(yán)禁違規(guī)加掛、借用、挪用號牌，嚴(yán)禁違規(guī)使用軍車、警車號牌和警燈警報(bào)器。

（五）黨政機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車配備使用管理各項(xiàng)規(guī)定，把公務(wù)用車的配備使用管理工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和節(jié)能減排檢查考核內(nèi)容，按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)公務(wù)用車配備使用管理工作。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對公務(wù)用車配備使用管理規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查， 對以下行為依照黨紀(jì)政紀(jì)有關(guān)規(guī)定處理：

１  違規(guī)核定公務(wù)用車編制、審批超標(biāo)準(zhǔn)配備更新車輛；

２．違規(guī)安排公務(wù)用車配備更新和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算；

３．未經(jīng)批準(zhǔn)擅自配備更新公務(wù)用車；

４．違規(guī)采購公務(wù)用車；

５．沒有批文擅自為公務(wù)用車辦理注冊登記手續(xù)；

６．違規(guī)使用公務(wù)用車。

（六）配備有特殊公務(wù)用車、越野車的部門或單位不得將其作為領(lǐng)導(dǎo)干部固定用車。

（七）嚴(yán)禁對公務(wù)用車在原出廠標(biāo)準(zhǔn)配置的基礎(chǔ)上增加高檔配置或進(jìn)行豪華裝飾。必要的加裝配置或裝飾總費(fèi)用不得超過１萬元。

六、試行公務(wù)用車制度改革的地區(qū)和部門應(yīng)對本地、本部門公務(wù)用車制度改革情況進(jìn)行總結(jié)和完善，不再依照本辦法核定公務(wù)用車編制和配備更新公務(wù)用車，應(yīng)結(jié)合改革后公務(wù)用車管理實(shí)際，研究制定規(guī)范有效的管理辦法。有條件的地區(qū)和部門應(yīng)結(jié)合本地、本部門實(shí)際，加快推進(jìn)公務(wù)用車制度改革。

七、各級黨政機(jī)關(guān)及其所屬行政單位，各級黨委和政府直屬事業(yè)單位、人民團(tuán)體的公務(wù)用車配備使用管理適用本辦法。

各級黨政機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位、大（中）專院校、中央駐川單位按照本辦法的原則管理，具體辦法另行制定。各級人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院的一般公務(wù)用車配備使用管理，參照本辦法執(zhí)行。

八、各市（州）應(yīng)當(dāng)依照本辦法制定貫徹實(shí)施細(xì)則，報(bào)省委辦公廳和省政府辦公廳備案。

九、本辦法由省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

十、本辦法自發(fā)布之日起施行。此前有關(guān)公務(wù)用車配備使用管理規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。