中共四川省委辦公廳 四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步精簡文件和簡報的實施意見
川委辦〔２０ １２〕３１號
各市（州）、縣（市、區(qū)）黨委和人民政府，省直各部門：
為認(rèn)真落實中央關(guān)于整治文風(fēng)、精簡文件、嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量和范圍的要求，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實作風(fēng)，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步精簡文件和簡報的意見》（中辦發(fā)〔２０１２〕１６號）精神，經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)就進(jìn)一步精簡文件和簡報提出如下實施意見。
一、精簡各類文件
１．凡法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)已作出明確規(guī)定的，一律不再制發(fā)文件。現(xiàn)行文件規(guī)定仍然適用的，不再重復(fù)發(fā)文。屬同一部門、同一類工作、同一對象的，應(yīng)合并發(fā)文，不分別或連續(xù)發(fā)文。沒有實質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件，一律不發(fā)。對上級黨委、政府和部門的文件，沒有新的貫徹要求的，不再發(fā)文?？刹捎秒妶?、電話等方式布置的，已開會部署并明確工作任務(wù)的，一般不再發(fā)文。
２． 省委、 省政府文件（含省委辦公廳、省政府辦公廳文件，下同）主要發(fā)布我省對黨中央、國務(wù)院重大工作部署的貫徹措施和事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的決策部署。屬省委職權(quán)范圍內(nèi)的工作由省委發(fā)文， 屬省政府職權(quán)范圍內(nèi)的工作由省政府發(fā)文。由部門發(fā)文或部門聯(lián)合發(fā)文能夠解決的，不由省委、省政府或省委辦公廳、 省政府辦公廳批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)。中央和國家機(jī)關(guān)各部委單獨(dú)或聯(lián)合制發(fā)的文件， 需結(jié)合實際制發(fā)實施意見的， 按對應(yīng)原則由省直部門單獨(dú)或聯(lián)合發(fā)文。
３．未經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，省直各部門、各議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)不得向地方黨委、政府發(fā)布指令性公文或提出指令性要求，也不得要求地方黨委、政府報文。省直各部門、各議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的文件，不得要求地方黨委、政府轉(zhuǎn)發(fā)。需地方黨委、政府知曉的，可抄送有關(guān)地方黨委、政府。臨時機(jī)構(gòu)一般不對外發(fā)文。
４．成立由省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，其有關(guān)事項經(jīng)省委、省政府同意后，由省委辦公廳、省政府辦公廳發(fā)文。議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)成立后，其主要負(fù)責(zé)人調(diào)整，由省委辦公廳、省政府辦公廳發(fā)文；其他負(fù)責(zé)人及成員調(diào)整，經(jīng)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，由議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或其辦公室發(fā)文。
５．各地、各部門不得多頭報文。屬黨委（黨組）職權(quán)范圍內(nèi)的工作，以黨委（黨組）名義報送省委；屬政府或部門職權(quán)范圍內(nèi)的工作，以政府或部門名義報送省政府；屬地方黨委、政府職能部門職權(quán)范圍內(nèi)的工作，直接報送上級主管部門。除省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)直接交辦事項外，不得以本機(jī)關(guān)名義向省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)報送公文，也不得在按規(guī)定程序報送受文機(jī)關(guān)的同時又報送領(lǐng)導(dǎo)個人，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對不按程序報送的文件不予審簽。不得以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義向省委、省政府報送公文。已通過密碼通信報送的不再報送紙質(zhì)文件，已通過密碼通信報送或已報送紙質(zhì)文件的不再通過電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)報送電子文件。
二、精簡各類簡報
６． 各部門報送省委、 省政府的簡報原則上只保留１種。確有特殊報送需要的綜合性部門，經(jīng)省委辦公廳、省政府辦公廳核準(zhǔn)， 可適當(dāng)增加１至２種。部門報送省委、省政府的參考資料、 研究報告， 要從嚴(yán)控制、 壓縮合并， 原則上不超過２種。
７．各專項工作牽頭部門、各議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室應(yīng)整合報送資源，完善內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制，固定一個渠道報送，避免同一情況多頭報送。各部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和下屬單位的簡報，一律不報送省委、省政府。
８．各部門的一般工作動態(tài)可通過信息渠道報送。通過正式文件或信息資料上報的情況，不再通過簡報報送。
９．各部門擬報送省委、省政府的簡報、參考資料、研究報告的種類及格式，應(yīng)報省委辦公廳、省政府辦公廳審批，經(jīng)批準(zhǔn)后由各部門辦公廳（室）負(fù)責(zé)審核報送。具體分送范圍由省委辦公廳、省政府辦公廳核定，報文部門不得自行確定。未履行報批程序的簡報資料，省委辦公廳、省政府辦公廳一律不予受理。
三、提高質(zhì)量和時效
１ ０．制定文件要符合法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)，切合實際并與現(xiàn)行政策相銜接，完整、準(zhǔn)確地體現(xiàn)黨委、政府意圖。要加強(qiáng)合法性審查，避免片面強(qiáng)調(diào)部門利益。要突出思想性、針對性和可操作性，做到內(nèi)容簡潔、主題突出、觀點鮮明、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、表述準(zhǔn)確、文字精練。
１ １．各地、各部門請示省委、省政府的事項或報請省委、省政府發(fā)文的文件代擬稿，凡涉及其他地方或部門職責(zé)的，必須征求有關(guān)地方或部門意見；有分歧的，應(yīng)充分協(xié)商并達(dá)成一致意見，確實不能達(dá)成一致意見的，主辦單位應(yīng)提出傾向性意見并說明理由。各地、各部門報請省委、省政府發(fā)文的，須正式行文請示省委、省政府并提供代擬稿，同時附起草說明、征求部門意見及采納情況、背景材料和代擬稿電子版。未經(jīng)省委辦公廳、省政府辦公廳審核的文件代擬稿，一般不直接送請省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)或提請省委常委會議、省政府常務(wù)會議審議。
１ ２．報請省委、省政府發(fā)文的文件代擬稿，一般應(yīng)至少預(yù)留７個工作日辦理時間。省委辦公廳、省政府辦公廳交辦件，承辦部門和地方應(yīng)認(rèn)真辦理，并在要求的時限內(nèi)辦理完畢，辦理情況納入省委、省政府績效考核。
１ ３．文件要嚴(yán)格控制篇幅，除重大決策部署外，省委、省政府文件不超過３０００字。簡報要重點反映重要的動態(tài)、舉措、經(jīng)驗、問題等內(nèi)容，減少一般性工作情況匯報；嚴(yán)格控制期數(shù)，每期篇幅不超過４頁。參考資料和研究報告一般不超過５ ００ ０字，超過５０００字的應(yīng)有內(nèi)容摘要。
１ ４．報送省委、省政府的文件和簡報資料，應(yīng)由主要負(fù)責(zé)同志或經(jīng)授權(quán)的分管負(fù)責(zé)同志簽批。要嚴(yán)格按照有關(guān)要求，對文件和簡報資料的報送程序及格式進(jìn)行規(guī)范，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和審核把關(guān)，切實提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率。
１ ５．對經(jīng)審核不宜發(fā)文的文件代擬稿，由省委辦公廳、省政府辦公廳退回起草單位；符合發(fā)文條件但內(nèi)容需作進(jìn)一步研究和修改的，由起草單位修改后重新報送。對不符合行文規(guī)則、格式不規(guī)范的文件，由省委辦公廳、省政府辦公廳退回來文單位。
１ ６．加快推進(jìn)機(jī)關(guān)信息化建設(shè)，積極推廣電子公文和二維條碼應(yīng)用，逐步減少紙質(zhì)文件，降低運(yùn)行成本，縮短流轉(zhuǎn)時間，確保辦理工作高效有序。各地、各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實際制定貫徹措施，扎實推進(jìn)精簡文件和簡報工作，確保取得實效。省委辦公廳、省政府辦公廳將適時對各地、各部門精簡文件和簡報工作進(jìn)行督查，并通報督查情況。
中共四川省委辦公廳
四川省人民政府辦公廳
２ ０ １ ２年８月３ ０日
編輯人員：政務(wù)平
