中共四川省紀(jì)委  四川省監(jiān)察廳

關(guān)于印發(fā)《四川省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)

規(guī)范性文件備案辦法》的通知

川紀(jì)發(fā)〔2013〕20號

各市（州）、縣（市、區(qū)）紀(jì)委、監(jiān)察局，省直各部門紀(jì)檢組（紀(jì)委、紀(jì)工委）、監(jiān)察室（處）：

《四川省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)規(guī)范性文件備案辦法》已經(jīng)十屆省紀(jì)委常委會審定，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共四川省紀(jì)委     四川省監(jiān)察廳

2013年12月2日

四川省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)規(guī)范性

文件備案辦法

第一條 為規(guī)范我省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)規(guī)范性文件備案工作，提高反腐倡廉制度建設(shè)科學(xué)化水平，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱規(guī)范性文件是指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中形成的、以紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)名義發(fā)布的、具有普遍約束力、可以反復(fù)適用的文件。

第三條 全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)布的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起30日內(nèi)由制定機(jī)關(guān)報送上一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。下列文件不屬于備案范圍：

（一）人事調(diào)整、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、獎懲方面文件；

（二）請示、報告、會議活動通知，會議紀(jì)要、領(lǐng)導(dǎo)講話、情況通報、工作要點(diǎn)、工作總結(jié)；

（三）機(jī)關(guān)內(nèi)部工作制度、工作方案、工作計(jì)劃；

（四）其他不具有普遍約束力、不可反復(fù)適用的文件。

應(yīng)當(dāng)向同級黨委或政府備案的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第四條 規(guī)范性文件備案，堅(jiān)持有件必備，有備必審，有錯必糾的原則。

第五條 報備工作由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)法規(guī)工作部門負(fù)責(zé)，也可由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)指定部門負(fù)責(zé)。

第六條 報送規(guī)范性文件備案，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）備案報告；

（二）正式文本（或復(fù)印本）；

（三）制定說明（包括制定依據(jù)和必要性，起草和征求意見情況，審議或者簽批情況，基本框架、主要內(nèi)容和創(chuàng)新，以及其他需要報告的重要事項(xiàng)）。

以上材料應(yīng)當(dāng)裝訂成冊，一式3份，同時報送電子文本。

對于不報送或者不按要求報送應(yīng)當(dāng)備案的規(guī)范性文件的，由上一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令限期補(bǔ)報。逾期仍不報送的，應(yīng)予批評，并限期改正。

第七條 規(guī)范性文件的備案審查由接受備案機(jī)關(guān)的法規(guī)工作部門負(fù)責(zé)，相關(guān)業(yè)務(wù)工作部門配合。主要審查以下內(nèi)容：

（一）是否同黨章和黨的理論、路線、方針、政策相抵觸；

（二）是否同憲法、法律、行政法規(guī)和我省地方性法規(guī)、規(guī)章相抵觸；

（三）是否同黨內(nèi)法規(guī)和上位規(guī)范性文件相抵觸；

（四）是否與其他同位規(guī)范性文件對同一事項(xiàng)的規(guī)定相沖突；

（五）是否符合制定權(quán)限和程序。

第八條 法規(guī)工作部門在辦理規(guī)范性文件備案審查事宜時，需要報送單位說明有關(guān)情況的，報送單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)予以說明。

第九條 審查中發(fā)現(xiàn)報送備案的規(guī)范性文件存在第七條所列問題的，法規(guī)工作部門經(jīng)批準(zhǔn)可以建議制定機(jī)關(guān)自行糾正，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)進(jìn)行處理并反饋處理情況；逾期不作處理的，法規(guī)工作部門提出予以糾正或者撤銷的建議，報請本級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)決定。

第十條 經(jīng)審查符合備案條件的規(guī)范性文件，由法規(guī)工作部門存檔備查，并將備案情況適時通報報送機(jī)構(gòu)。

第十一條 每年1月底之前，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將上年度發(fā)布的規(guī)范性文件目錄（附電子文本）送上一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)法規(guī)工作部門備查。

備查文件目錄包括以紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)名義發(fā)布的規(guī)范性文件，以及聯(lián)合有關(guān)部門起草的規(guī)范性文件，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)代黨委、政府起草的規(guī)范性文件，省紀(jì)委代省委起草的黨內(nèi)法規(guī)，監(jiān)察機(jī)關(guān)代政府起草的地方性法規(guī)、規(guī)章目錄。

第十二條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對下一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的報備率、報備及時率、報備規(guī)范率等情況適時進(jìn)行通報。

第十三條 本辦法由中共四川省紀(jì)委、四川省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)解釋。

第十四條 本辦法自2014年1月1日起施行。