【案卷】
嚴(yán)福橋，男，漢族，1975年9月生，四川德陽(yáng)人，1997年9月參加工作，2006年6月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，曾任原德陽(yáng)市羅江縣食品藥品監(jiān)督管理局黨組成員、副局長(zhǎng)，原羅江區(qū)畜牧食品局黨組成員、副局長(zhǎng)，羅江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展與監(jiān)管股股長(zhǎng)。
2023年9月，嚴(yán)福橋因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受德陽(yáng)市羅江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。
2023年12月，嚴(yán)福橋因嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律，構(gòu)成職務(wù)違法并涉嫌貪污、受賄犯罪，被開(kāi)除黨籍和公職。
2024年2月，嚴(yán)福橋因犯貪污罪、受賄罪，被依法判處有期徒刑五年六個(gè)月，并處罰金人民幣35萬(wàn)元。
【案探】
“深感后悔，在組織再一次給我干事創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)時(shí)，我卻把它當(dāng)作撈取金錢的手段，大肆收受贓款，葬送了自己的前程?！鄙硖幜糁檬业膰?yán)福橋，回首自己“一錯(cuò)再錯(cuò)”的人生，流下悔恨的淚水。
德陽(yáng)市羅江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展與監(jiān)管股原股長(zhǎng)嚴(yán)福橋接受審查調(diào)查。
“圍獵”瞄準(zhǔn)的是權(quán)力、追逐的是利益
1997年，大學(xué)畢業(yè)的嚴(yán)福橋進(jìn)入原羅江縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局工作，一干就是十多年。2011年，因能力突出，他被提拔為原羅江縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長(zhǎng)。
“圍獵”瞄準(zhǔn)的是權(quán)力，與眾多違紀(jì)違法案例相似，黨員干部一旦走上重要崗位、手握一定權(quán)力，鉆營(yíng)逐利的“圍獵者”就會(huì)“尋味”而來(lái)，通過(guò)各種糖衣炮彈將黨員干部拉下水。嚴(yán)福橋的變化也始于此。
“擔(dān)任副局長(zhǎng)后，身邊逢迎的企業(yè)老板越來(lái)越多，他們頻繁請(qǐng)客送禮‘獻(xiàn)殷勤’，車接車送，好話連篇……”“高規(guī)格”的迎來(lái)送往讓嚴(yán)福橋慢慢迷失自我，心態(tài)逐漸發(fā)生變化，開(kāi)始羨慕奢靡生活，“想過(guò)上住大房子、開(kāi)好車子的‘好日子’”。
外因?yàn)檩o，內(nèi)因?yàn)橹鳌７婪侗?/font>“圍獵”，根子上還得從黨員干部自身做起，補(bǔ)足精神上的“鈣質(zhì)”，不斷增強(qiáng)政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力，從小事小節(jié)上守起，以內(nèi)無(wú)妄思保證外無(wú)妄動(dòng)。可惜的是，彼時(shí)的嚴(yán)福橋并沒(méi)有清醒認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，反而一步步滑向腐敗墮落的深淵。
2011年9月，嚴(yán)福橋認(rèn)識(shí)了建筑老板唐某、周某，在二人不斷的“糖彈”攻勢(shì)下，三人很快成為“知心好友”，一起搭伙做工程的事情也就“水到渠成”。嚴(yán)福橋介紹其朋友羅某與唐某、周某一起承建了某交通工程，他與羅某共同占股三分之一。一心做著發(fā)財(cái)夢(mèng)的嚴(yán)福橋?qū)こ添?xiàng)目一竅不通，最終虧得血本無(wú)歸，還欠下100余萬(wàn)元債務(wù)。嚴(yán)福橋非但沒(méi)有懸崖勒馬，反而千方百計(jì)通過(guò)各種方式“找錢”。
2014年，嚴(yán)福橋調(diào)任原羅江縣食品藥品監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)，分管食品生產(chǎn)工作。兩家咨詢服務(wù)企業(yè)為了承接羅江縣食品生產(chǎn)企業(yè)辦理食品生產(chǎn)許可證的業(yè)務(wù)，紛紛向嚴(yán)福橋拋出“橄欖枝”，希望嚴(yán)福橋?yàn)槠浣榻B業(yè)務(wù)，承諾辦一個(gè)證就返500元“介紹費(fèi)”，且保證一定守口如瓶。嚴(yán)福橋欣然應(yīng)允，利用職務(wù)便利為企業(yè)介紹代辦業(yè)務(wù)，從中收取“介紹費(fèi)”。
不久后，羅江縣紀(jì)委收到關(guān)于嚴(yán)福橋利用職務(wù)之便為他人辦證并謀利的問(wèn)題線索。調(diào)查中，兩家咨詢服務(wù)企業(yè)很快交代了向嚴(yán)福橋送“介紹費(fèi)”的問(wèn)題。最終嚴(yán)福橋因違規(guī)收受“介紹費(fèi)”受到黨內(nèi)警告處分，相關(guān)違紀(jì)款被收繳。
破“法”始于破“紀(jì)”
紀(jì)律規(guī)矩是“緊箍咒”，也是干部成長(zhǎng)道路上的“護(hù)身符”。破“法”始于破“紀(jì)”，黨紀(jì)處分是斬?cái)唷捌萍o(jì)”到“破法”通道的重要手段，目的是防止黨員干部一步步滑向違法犯罪深淵。
“我始終認(rèn)為這是一次偶然，并沒(méi)有足夠警醒。”在嚴(yán)福橋看來(lái)，第一次受到黨紀(jì)處分只是因?yàn)檫\(yùn)氣不好，將組織的教育挽救當(dāng)作了“耳邊風(fēng)”，甚至荒唐地認(rèn)為，“我已經(jīng)被處理了一次，肯定不會(huì)再查我了?！?/font>
就這樣，嚴(yán)福橋依然不收斂不收手，很快就重蹈覆轍。2018年，嚴(yán)福橋再次因違規(guī)收受紅包禮金、參與工程項(xiàng)目，受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分，并收繳相關(guān)違紀(jì)款物。
“今后，我絕對(duì)不會(huì)再去犯這些錯(cuò)誤，從一點(diǎn)一滴做起，以后用好的成績(jī)和好的作為來(lái)回報(bào)組織和單位。”在第二次受到處分后，嚴(yán)福橋作出深刻反省。
2019年，因機(jī)構(gòu)改革，嚴(yán)福橋所在單位整體并入羅江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。因嚴(yán)福橋在項(xiàng)目管理上有一定經(jīng)驗(yàn)和能力，且后期表現(xiàn)較好，組織便將一些重要工作交給他負(fù)責(zé)，同時(shí)再三提醒“要守好底線，不要再犯同樣的錯(cuò)誤?！?/font>
不曾想，嚴(yán)福橋很快便將組織的教育挽救和自己的反省拋之腦后，變本加厲收受賄賂、套取資金。
嚴(yán)福橋所在的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展與監(jiān)管股負(fù)責(zé)組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)等有關(guān)工作，資金大、項(xiàng)目多，這讓他又看到了“希望”?！拔姨枰X了，近十年我都過(guò)著拆東墻補(bǔ)西墻還債的日子，我想找快錢來(lái)改變這一切?！眹?yán)福橋在懺悔書中寫道。
2020年，羅江區(qū)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，投入專項(xiàng)資金支持專合社、家庭農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)凍庫(kù)，由嚴(yán)福橋負(fù)責(zé)實(shí)施該項(xiàng)目。這時(shí)，某貿(mào)易公司負(fù)責(zé)人林某某找到嚴(yán)福橋，提出希望承接凍庫(kù)建設(shè)，并承諾事后重金酬謝。于是，嚴(yán)福橋利用職務(wù)之便，向申報(bào)建設(shè)冷鏈項(xiàng)目的家庭農(nóng)場(chǎng)推薦林某某所在公司承建冷庫(kù)。事成后，林某某送給嚴(yán)福橋4萬(wàn)元“感謝費(fèi)”。
這是嚴(yán)福橋到農(nóng)業(yè)農(nóng)村局后“入賬”的第一筆錢。他回憶，“嘗到了甜頭之后，我開(kāi)始有意利用職務(wù)之便，采取提前透露項(xiàng)目信息等方式，為他人在項(xiàng)目招標(biāo)、項(xiàng)目建設(shè)等方面提供幫助。”
經(jīng)查，2019年到2023年，嚴(yán)福橋利用職務(wù)之便，為他人在家庭農(nóng)場(chǎng)冷鏈物流項(xiàng)目招投標(biāo)、資金申報(bào)及農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)定等項(xiàng)目中提供幫助，先后收受13人所送財(cái)物共計(jì)140余萬(wàn)元。
心存僥幸只是自欺欺人
隨著“回報(bào)”迅速入賬，嚴(yán)福橋一度感覺(jué)債務(wù)纏身、捉襟見(jiàn)肘的日子就要結(jié)束了。
但嚴(yán)福橋的內(nèi)心始終得不到滿足，除了坐等別人“送錢”，他還想方設(shè)法主動(dòng)“掙錢”。2020年至2021年，嚴(yán)福橋利用負(fù)責(zé)組織實(shí)施某項(xiàng)目的職務(wù)之便，采取“做私活”的方式，編造虛假項(xiàng)目實(shí)施資料套取并侵吞項(xiàng)目資金9.9萬(wàn)元。
面對(duì)一筆筆到手的贓款，嚴(yán)福橋也有畏懼之時(shí)，會(huì)擔(dān)心再次被紀(jì)委查處而失眠，甚至不敢和朋友同事聚會(huì)。但一想到自己還未徹底走出“債務(wù)泥潭”，畏懼與僥幸的天平便又傾斜，僥幸終究占據(jù)了上風(fēng)。
“雖然存在被查處的風(fēng)險(xiǎn)，但這些利益往來(lái)的人都是信得過(guò)的兄弟朋友，是利益共同體。”在墮入深淵的道路上，嚴(yán)福橋還堅(jiān)信，只要工作干得好、出成績(jī)，就不會(huì)有人懷疑自己的貪腐問(wèn)題。
2023年5月，當(dāng)?shù)弥o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)找到與其有利益往來(lái)的商人林某某了解情況后，嚴(yán)福橋已經(jīng)有所警覺(jué)，卻沒(méi)有第一時(shí)間向組織坦白自己的問(wèn)題，反而耍起了“小聰明”，與林某某偽造欠條，商量如何串供，企圖以借款方式掩蓋銀行轉(zhuǎn)賬信息，處心積慮對(duì)抗組織審查。
其實(shí)，嚴(yán)福橋心里非常清楚自己的行為已經(jīng)嚴(yán)重違紀(jì)違法，卻又不甘心放棄“進(jìn)嘴的肥肉”。甚至在案發(fā)前兩個(gè)月，他還收受他人現(xiàn)金6萬(wàn)元。
“我雖然知道組織在調(diào)查我，但是過(guò)了一段時(shí)間又風(fēng)平浪靜，就覺(jué)得是不是沒(méi)查到什么，認(rèn)為自己安全了?！闭且?yàn)楸е@種僥幸心理，嚴(yán)福橋一次次“欺騙”自己。事實(shí)證明，喪失對(duì)紀(jì)法的敬畏，最終只會(huì)自咽苦果。
【案析】
組織用心良苦，黨員干部更要心中有數(shù)。嚴(yán)福橋之前已經(jīng)受到2次處理處分，又何嘗不是組織的2次挽救？嚴(yán)福橋?qū)M織的多次挽救置若罔聞，對(duì)組織給予的一次又一次機(jī)會(huì)不看重、不珍惜，反而藐視紀(jì)法、心存僥幸，將處分處理當(dāng)做“撓癢癢”，將利益關(guān)系人員當(dāng)做“信得過(guò)的兄弟朋友”，如此油鹽不進(jìn)，最終自毀人生、自食惡果。嚴(yán)福橋嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律和國(guó)家法律法規(guī)，構(gòu)成職務(wù)違法并涉嫌貪污、受賄犯罪，且在黨的十八大后不收斂、不收手，性質(zhì)嚴(yán)重，影響惡劣，應(yīng)予嚴(yán)肅處理。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)福橋受到開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分；依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)福橋的行為應(yīng)當(dāng)認(rèn)定構(gòu)成貪污罪、受賄罪。
1.《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（2018年）
第二十條：有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重或者加重處分：
……
（三）違紀(jì)受處分后又因故意違紀(jì)應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的；
……
第二十三條：一人有本條例規(guī)定的兩種以上（含兩種）應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)合并處理，按其數(shù)種違紀(jì)行為中應(yīng)當(dāng)受到的最高處分加重一檔給予處分；其中一種違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到開(kāi)除黨籍處分的，應(yīng)當(dāng)給予開(kāi)除黨籍處分。
第二十七條：黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊、浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)?shù)冗`反法律涉嫌犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。
第四十條：對(duì)于違紀(jì)行為所獲得的經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)當(dāng)收繳或者責(zé)令退賠。
對(duì)于違紀(jì)行為所獲得的職務(wù)、職稱、學(xué)歷、學(xué)位、獎(jiǎng)勵(lì)、資格等其他利益，應(yīng)當(dāng)由承辦案件的紀(jì)檢機(jī)關(guān)或者由其上級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)建議有關(guān)組織、部門、單位按照規(guī)定予以糾正。
……
第五十六條：對(duì)抗組織審查，有下列行為之一的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分：
（一）串供或者偽造、銷毀、轉(zhuǎn)移、隱匿證據(jù)的；
……
第八十八條：收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、消費(fèi)卡和有價(jià)證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財(cái)物，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分。
……
2.《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》
第四十五條：監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)監(jiān)督、調(diào)查結(jié)果，依法作出如下處置：
……
（二）對(duì)違法的公職人員依照法定程序作出警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除等政務(wù)處分決定；
……
（四）對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的，監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查認(rèn)為犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分的，制作起訴意見(jiàn)書，連同案卷材料、證據(jù)一并移送人民檢察院依法審查、提起公訴；
……
第四十六條：監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查，對(duì)違法取得的財(cái)物，依法予以沒(méi)收、追繳或者責(zé)令退賠；對(duì)涉嫌犯罪取得的財(cái)物，應(yīng)當(dāng)隨案移送人民檢察院。
3.《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》
第十三條：公職人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重給予政務(wù)處分：
（一）在政務(wù)處分期內(nèi)再次故意違法，應(yīng)當(dāng)受到政務(wù)處分的；
……
（三）串供或者偽造、隱匿、毀滅證據(jù)的；
……
第十五條：公職人員有兩個(gè)以上違法行為的，應(yīng)當(dāng)分別確定政務(wù)處分。應(yīng)當(dāng)給予兩種以上政務(wù)處分的，執(zhí)行其中最重的政務(wù)處分；應(yīng)當(dāng)給予撤職以下多個(gè)相同政務(wù)處分的，可以在一個(gè)政務(wù)處分期以上、多個(gè)政務(wù)處分期之和以下確定政務(wù)處分期，但是最長(zhǎng)不得超過(guò)四十八個(gè)月。
第二十五條：公職人員違法取得的財(cái)物和用于違法行為的本人財(cái)物，除依法應(yīng)當(dāng)由其他機(jī)關(guān)沒(méi)收、追繳或者責(zé)令退賠的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)沒(méi)收、追繳或者責(zé)令退賠；應(yīng)當(dāng)退還原所有人或者原持有人的，依法予以退還；屬于國(guó)家財(cái)產(chǎn)或者不應(yīng)當(dāng)退還以及無(wú)法退還的，上繳國(guó)庫(kù)。
……
第三十三條：有下列行為之一的，予以警告、記過(guò)或者記大過(guò)；情節(jié)較重的，予以降級(jí)或者撤職；情節(jié)嚴(yán)重的，予以開(kāi)除：
（一）貪污賄賂的；
（二）利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響為本人或者他人謀取私利的；
……
第三十四條：收受可能影響公正行使公權(quán)力的禮品、禮金、有價(jià)證券等財(cái)物的，予以警告、記過(guò)或者記大過(guò)；情節(jié)較重的，予以降級(jí)或者撤職；情節(jié)嚴(yán)重的，予以開(kāi)除。
……
4.《中華人民共和國(guó)刑法》
第三百八十二條：國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的，是貪污罪。
……
第三百八十五條：國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物的，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的，是受賄罪。
……（作者：熊姣）
編輯人員：李美靜
