一個(gè)人犯錯(cuò)誤與在什么地方、干什么工作沒(méi)有必然關(guān)系，但與內(nèi)心世界卻有著密切的關(guān)系。天平偏向欲望一方的易延明，一邊應(yīng)付工作，一邊苦心鉆研怎樣順理成章地“發(fā)家致富”?！拔乙煤谜?、用好人脈、用好權(quán)力，把手上的資源變現(xiàn)。拆遷機(jī)會(huì)難得，有權(quán)就要使用，有權(quán)就要生錢(qián)，過(guò)期就要作廢。”

易延明一路在壇罐窯村從村委會(huì)副主任做到主任再到村支書(shū)，對(duì)當(dāng)?shù)厍闆r非常熟悉，他“敏銳”地發(fā)現(xiàn)鄰村拆遷區(qū)域與壇罐窯村大營(yíng)山片區(qū)只有一路之隔，按照城鎮(zhèn)發(fā)展和道路規(guī)劃方向，大營(yíng)山片區(qū)被征地拆遷的可能性非常大，易延明開(kāi)始盯著大營(yíng)山這片可以“生錢(qián)”的“風(fēng)水寶地”動(dòng)起了腦筋。

精心設(shè)計(jì)騙取拆遷補(bǔ)償款“連環(huán)計(jì)”

要想獲取拆遷賠償款，首先得有房在拆遷區(qū)域，要有房就得先有地，要有地就得先有戶，要有戶就得先有人。

對(duì)征地拆遷政策、流程都頗為熟悉的易延明經(jīng)過(guò)反復(fù)琢磨，設(shè)計(jì)出了“增加農(nóng)村戶籍人口—偽造親屬關(guān)系—分戶騙取宅基地—辦理土地使用證—建房騙取拆遷補(bǔ)償款”的“連環(huán)計(jì)”，形成一條完整的騙補(bǔ)“路線圖”。

“連環(huán)計(jì)”定好后，第一步就是增人分戶，獲取宅基地資格。2010年4月，易延明利用職務(wù)便利，虛構(gòu)其子易某大學(xué)畢業(yè)后一直在家務(wù)農(nóng)，申請(qǐng)將易某戶口遷移回村。他起草了申請(qǐng)書(shū)并私自簽署“情況屬實(shí)，同意遷入”的意見(jiàn)，加蓋村委會(huì)公章后，順利通過(guò)審批。而后，易延明又虛構(gòu)兒子易某為其兄之子，虛構(gòu)妻子的婆婆周某為其弟之母，偽造親屬關(guān)系證明材料，以易某、周某的名義編造兩套分戶協(xié)議，再次利用職務(wù)便利簽署“屬實(shí)”意見(jiàn)并加蓋村委會(huì)公章，使二人獨(dú)立成戶。此時(shí)的易延明已經(jīng)被金錢(qián)蒙蔽了雙眼，不擇手段地造假，完成了增人分戶的騙補(bǔ)第一步。

2010年11月，易延明以易某、周某已分戶為由，向荊溪街道國(guó)土所申請(qǐng)宅基地，國(guó)土所工作人員在收受易延明好處費(fèi)后，未進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)便給易某、周某辦理了集體土地使用證，易某、周某分別違規(guī)分得宅基地面積25㎡和30㎡。

就在違規(guī)取得宅基地后的次月，大營(yíng)山片區(qū)啟動(dòng)征地拆遷，其房屋審批建設(shè)和土地流轉(zhuǎn)被凍結(jié)。為了避免“前功盡棄”，易延明“突擊建房”，在未辦理用地及建設(shè)審批手續(xù)的情況下，在大營(yíng)山片區(qū)附近私自修建兩層磚混結(jié)構(gòu)房屋，并將所有權(quán)登記在易某、周某名下。至此，騙補(bǔ)“路線圖”已走完大半，“人、戶、地、房”皆已妥當(dāng)，萬(wàn)事俱備只欠“東風(fēng)”。

2012年底，順蓬營(yíng)一級(jí)公路啟動(dòng)施工建設(shè)，易延明私建的兩層磚混結(jié)構(gòu)房屋在征地拆遷范圍內(nèi)，他也再次被抽調(diào)至拆遷工作組，參與戶籍審核、房屋確權(quán)、面積勘丈等工作。彼時(shí)，擁有“天時(shí)、地利、人和”的易延明“障礙已清”，接下來(lái)的事情已是“水到渠成”。

最終，易延明以易某、周某的名義成功騙取拆遷賠償款、過(guò)渡費(fèi)等21萬(wàn)余元，以及價(jià)值60余萬(wàn)元的安置還房1套。

想方設(shè)法權(quán)力“套現(xiàn)”拿好處

得到“貪大”甜頭的易延明，自然對(duì)“貪小”也不會(huì)放過(guò)。任何經(jīng)手的工作有“權(quán)力套現(xiàn)”的機(jī)會(huì)，他都想方設(shè)法“拿好處”。

“我既是村干部，在村上也說(shuō)得上話，同時(shí)也上掛在街道民政所協(xié)助民政工作，資料在手上、審批在手上、印章在手上，為何不‘照顧’一下自己呢？”

在上掛荊溪街道民政所期間，易延明負(fù)責(zé)低保審核工作，為套取低保資金，易延明又把貪腐“切入點(diǎn)”放到了自己兒子易某的身上，以易某的名義出具低保申請(qǐng)，利用自己的工作便利，對(duì)易某的低保申請(qǐng)通過(guò)審核，易某最終被評(píng)為城市低保戶并領(lǐng)取了7800元低保補(bǔ)助，均用于易延明個(gè)人開(kāi)支。

經(jīng)查，易延明利用職務(wù)便利，10余年來(lái)共虛報(bào)冒領(lǐng)低保金、高齡補(bǔ)貼、民政救災(zāi)資金等國(guó)家政策性資金共計(jì)3萬(wàn)余元。

“面對(duì)誘惑，守住第一次很重要。思想一旦滑坡，就像洪水決堤一發(fā)不可收拾。我也經(jīng)常參加街道組織的警示教育活動(dòng)，但我置若罔聞，依舊我行我素。忙了幾十年，最終把自己給忙活到牢里了?！绷糁檬覂?nèi)的易延明為此只有無(wú)盡的懊悔。

【案析】

村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任等村干部看似職位不高，但其手上的權(quán)力跟老百姓利益密切相關(guān)，權(quán)力“變現(xiàn)空間”著實(shí)不小。易延明對(duì)拆遷補(bǔ)償覬覦已久，處心謀劃、精心實(shí)施，自以為環(huán)環(huán)相扣、無(wú)懈可擊，卻聰明反被聰明誤，“連環(huán)計(jì)”反套了自己。易延明利用職務(wù)之便虛構(gòu)證明材料，騙取拆遷安置還房和國(guó)家財(cái)政資金，嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律和國(guó)家法律法規(guī)，并涉嫌貪污、詐騙犯罪，且在黨的十八大后不收斂、不收手，性質(zhì)嚴(yán)重，影響惡劣，應(yīng)予嚴(yán)肅處理。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》有關(guān)規(guī)定，易延明受到開(kāi)除黨籍處分。依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》相關(guān)規(guī)定，易延明的行為應(yīng)當(dāng)認(rèn)定構(gòu)成貪污罪、詐騙罪。

1.《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（2018年）

第二十七條：黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊、浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)?shù)冗`反法律涉嫌犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。

2.《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（2003年）

第八十三條：黨和國(guó)家工作人員或者受委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分。

貪污黨費(fèi)、社?；鸷途葹?zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)、防疫款物的，依照前款規(guī)定從重或者加重處分，直至開(kāi)除黨籍。

3.《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》

第四十五條：監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)監(jiān)督、調(diào)查結(jié)果，依法作出如下處置：

……

（四）對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的，監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查認(rèn)為犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分的，制作起訴意見(jiàn)書(shū)，連同案卷材料、證據(jù)一并移送人民檢察院依法審查、提起公訴；

……

第四十六條：監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查，對(duì)違法取得的財(cái)物，依法予以沒(méi)收、追繳或者責(zé)令退賠；對(duì)涉嫌犯罪取得的財(cái)物，應(yīng)當(dāng)隨案移送人民檢察院。

4.《中華人民共和國(guó)刑法》

第二百六十六條：詐騙公私財(cái)物，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。

第三百八十二條：國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的，是貪污罪。（作者：潘俊良）