【案卷】
周誠實，男，漢族，1977年7月生，重慶市渝中區(qū)人，1998年7月參加工作，2001年12月加入中國共產(chǎn)黨，曾任廣漢市公安局西外派出所所長，廣漢市公安局西高派出所副主任科員（主持工作），廣漢市公安局法制大隊大隊長，廣漢市公安局金雁派出所副所長（主持工作），廣漢市公安局政治安全保衛(wèi)大隊副大隊長、一級警長。
2023年3月，周誠實因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受廣漢市紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。
2023年6月，周誠實因嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律，構(gòu)成職務(wù)違法并涉嫌受賄犯罪，被開除黨籍和公職。
2023年10月，周誠實因犯受賄罪、行賄罪，被依法判處有期徒刑四年，并處罰金人民幣40萬元。
【案探】
“我性格耿直，找我?guī)兔Φ奈叶际悄軒途蛶停械拿土俗约憾几阃?，現(xiàn)在想來，很多時候幫的忙都在違反原則、違反紀(jì)律，毀了自己的人生，也斷送了家庭的幸福?！鄙硖幜糁檬业闹苷\實，回憶自己26年的從警生涯，自己一步步從“辦案人”變成“案中人”，痛哭流涕、后悔不已。
廣漢市公安局政治安全保衛(wèi)大隊原副大隊長、一級警長周誠實接受審查調(diào)查。
對老板“有求必應(yīng)”，靠幫忙“名利雙收”
身為“警二代”的周誠實，帶著對職業(yè)的崇拜與向往，于1998年考入警察隊伍。
“那個時候的我，心里很單純，想的都是怎么把工作干好、干出彩，更多的是對工作的熱愛和激情?！?000年初，周誠實獨自一人前往北京，代表德陽市公安局開展對相關(guān)涉案人員處置工作，他每天起早貪黑，往往從凌晨4點就投入到緊張的工作之中。
憑借勤勉肯干、任勞任怨的工作作風(fēng)，周誠實獲得“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、公務(wù)員“三等功”等榮譽，也得到了領(lǐng)導(dǎo)和同事們的認(rèn)可。2010年，周誠實調(diào)至西外派出所任所長。熱情善良的周警官、工作給力加班狂、主動警務(wù)好典范……作為派出所“一把手”，周誠實認(rèn)真對待每一個小案件、小糾紛，站在群眾角度公正辦理、耐心處置，認(rèn)識他的干部和群眾給他貼了很多好評“標(biāo)簽”，每一個都有充滿肯定的暖意。
在周誠實的帶領(lǐng)下，西外派出所各項工作指標(biāo)靠前，還獲得市公安局“優(yōu)秀基層單位”稱號。此時，有了一定工作成績的鋪墊后，周誠實開始對工作產(chǎn)生了更多的“思考”?！芭沙鏊爡^(qū)內(nèi)企業(yè)、商家較多，日常工作中需要打交道的地方也多，特別是遇到一些急難險重的專項工作，若能得到他們的支持和配合，我們的工作推進會更加順利。所以我就想平時給他們幫點‘小忙’，以此搞好關(guān)系，關(guān)鍵時刻總是有用的?！?/font>
當(dāng)時，三星堆快速通道貫穿轄區(qū)，交通繁忙，派出所的主要職責(zé)是常態(tài)化設(shè)點執(zhí)勤，對存在超速、超重、超高等交通違章行為的貨運車輛現(xiàn)場攔下進行處罰。為免受處罰，不少被攔貨車的老板找上門來，試著請周所長高抬貴手“放一馬”，不曾想，周所長非?！肮⒅薄保斓貫槠洹耙灰幻鈫巍??！皫兔Α钡目谧哟蜷_之后，直接給周誠實打電話請求免除處罰的貨運老板絡(luò)繹不絕，從老板自己的車到老板朋友的車，周誠實毫無原則，也從不顧忌貨車交通違章可能導(dǎo)致的重大安全事故，只想到通過“幫忙”去獲得所謂的“支持”。
隨后，周所長“耿直”“愛幫忙”的“美名”迅速在轄區(qū)內(nèi)傳開。2012年，在一次飯局上，一位朋友將商人文某介紹給周誠實。當(dāng)時文某準(zhǔn)備在派出所轄區(qū)某酒店開一家娛樂中心，朋友便當(dāng)場提出希望周誠實以后多關(guān)照。之后，周誠實利用職務(wù)便利，多次為文某提供方便，為其經(jīng)營掃清障礙。
“我對這些老板‘有恩’，禮尚往來收點他們的禮品也覺得沒什么?！睂τ诶习鍌兯蛠淼臒熅频榷Y品，周誠實都一一收下，同時也成了這些老板們宴席上的“座上賓”，請吃送禮儼然已成家常便飯。
主動“賣人情”，迷失初心目無法紀(jì)
身為人民警察，周誠實打著為公的名義，越過紅線幫不該幫的忙、收不該收的財，在行差踏錯中已離初心漸行漸遠。
2020年，周誠實被調(diào)到轄區(qū)人口更多、企業(yè)商家更多的金雁派出所主持工作，正好時任金雁街道黨工委書記的鐘某（另案處理）與周誠實相交多年、性格相投，二人私下關(guān)系甚好。
不久后，金雁派出所在查辦一起“賭博案”過程中，當(dāng)周誠實得知該案違法嫌疑人為鐘某的表妹時，為與鐘某處好關(guān)系，他竟主動“幫忙”將當(dāng)日出警現(xiàn)場查獲的疑似賬本予以隱匿，幫助違法嫌疑人逃避了處罰。直到2023年周誠實案發(fā)，廣漢市公安局同步對該案件開展調(diào)查取證，相關(guān)涉案人員才受到行政處罰。
對于周誠實的仗義相助，鐘某感激之余也把周誠實認(rèn)定是“一條船上的人”。之后，按照鐘某的請托，周誠實聘用鐘某的一個親戚為派出所輔警，轉(zhuǎn)身又將其安排到街道辦事處擔(dān)任鐘某的個人司機。更離譜的是，此人工作不到1年便離職，但工資卻照常發(fā)了兩年多。
為維系所謂的多方人情關(guān)系，周誠實不斷干著違規(guī)干預(yù)和插手司法、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動的事兒。有一次，金雁派出所一名輔警對某茶樓進行日常檢查時，現(xiàn)場查獲并砸毀一臺以香煙為獎品的游戲機。事后，周誠實得知該茶樓股東系金雁街道辦一名工作人員的母親后，立刻覺得“處置不妥”，抱著“搞好關(guān)系”的心理，周誠實未按程序進行處置，而是擅自將一臺同類型的游戲機歸還給該茶樓，以圖“息事寧人”。
正所謂堤潰蟻孔、氣泄針芒，周誠實口中所謂的“人情往來”，不過是利益交換的“擋箭牌”“防風(fēng)罩”而已。
構(gòu)建“利益圈”，政商勾連“抱團”斂財
廣漢市地處成都平原腹心地帶，砂石資源相當(dāng)豐富。2021年上半年，金雁街道啟動轄區(qū)內(nèi)坪橋河整治工程項目。按照“深挖高筑”的施工標(biāo)準(zhǔn)，河道內(nèi)挖出來剩余的砂石就是“實打?qū)崱钡睦麧?。時任金雁街道黨工委書記的鐘某對于眼前的這塊“大肥肉”，犯起了“紅眼病”，一心想著利用該項目大搞“優(yōu)親厚友”并從中斂財。
由于地方基層派出所承擔(dān)著砂石監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)管的重要職責(zé)，加之周誠實之前的多次“幫忙”，鐘某遂向周誠實示意，希望其對該項目施工過程中的某些“操作”“開綠燈”，并提出分一部分項目工程給周誠實，形成利益共同體。
“其實我心里很明白，鐘某把工程給我做，就是為了收買我，因為我手上有監(jiān)管的權(quán)力，可以幫助他達到‘賺大錢’的目的”。為此，周誠實不僅變?nèi)粘１O(jiān)管為“表面功夫”，減少巡邏監(jiān)管頻次，還對涉嫌偷盜砂石行為“睜一只眼閉一只眼”，默許鐘某指定的項目老板將河堤加固后剩余的泥夾石私下變賣，獲取巨額利潤。對于鐘某分給他的砂石工程，周誠實隨即交給熟悉的商人朋友李某某來實際操作。事后，周誠實從鐘某收受的好處費中分得現(xiàn)金70萬元，收受李某某感謝費38萬元。短短兩三個月時間，周誠實利用職權(quán)“幫忙”獲利高達108萬元。同時，周誠實還讓李某某送錢給鐘某以示感謝，李某某同意并將5萬元現(xiàn)金交給周誠實轉(zhuǎn)送，周誠實嫌“拿不出手”又自行掏腰包3萬元，共計8萬元送給鐘某。
利益鏈條上的周誠實和鐘某沆瀣一氣，在鐘某的“指點下”，先后出資180萬元經(jīng)商辦企業(yè)，違規(guī)從事營利性活動，并先后5次違規(guī)領(lǐng)取鐘某以各類獎金名義，從私設(shè)的“小金庫”中發(fā)放的現(xiàn)金9.3萬元。
【案析】
求幫者為利而來，幫忙者謀利而幫。公平正義本是執(zhí)法司法工作的生命線，作為執(zhí)法者的周誠實，表面上為“幫忙”，實際上將公平正義的“天平”向自己和“身邊人”傾斜，成為知法犯法、徇私枉法的典型。這種腐敗不僅損害公共利益，還破壞了一域的政治生態(tài)。從滿懷豪情的人民警察淪落為失去自由的“階下囚”，周誠實的蛻變令人扼腕嘆息，也引發(fā)黨員干部深思：依附于崗位和職權(quán)影響的“幫忙”，無論是出于友情、人情關(guān)系，還是同事、政商關(guān)系，都是公權(quán)力的異化濫用，最終也會使其走上歧途。周誠實嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律，構(gòu)成職務(wù)違法并涉嫌受賄、行賄犯罪，且在黨的十八大后不收斂、不收手，性質(zhì)嚴(yán)重，影響惡劣，應(yīng)予嚴(yán)肅處理。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》等有關(guān)規(guī)定，周誠實受到開除黨籍、開除公職處分；根據(jù)《中華人民共和國刑法》有關(guān)規(guī)定，周誠實構(gòu)成受賄罪、行賄罪。
1.《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（2018年）
第二十七條：黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊、浪費國家資財?shù)冗`反法律涉嫌犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。
第四十條：對于違紀(jì)行為所獲得的經(jīng)濟利益，應(yīng)當(dāng)收繳或者責(zé)令退賠。
……
第九十四條：違反有關(guān)規(guī)定從事營利活動，有下列行為之一，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分：
（一）經(jīng)商辦企業(yè)的；
……
2.《中華人民共和國監(jiān)察法》
第四十五條：監(jiān)察機關(guān)根據(jù)監(jiān)督、調(diào)查結(jié)果，依法作出如下處置：
……
（二）對違法的公職人員依照法定程序作出警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等政務(wù)處分決定；
……
（四）對涉嫌職務(wù)犯罪的，監(jiān)察機關(guān)經(jīng)調(diào)查認(rèn)為犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分的，制作起訴意見書，連同案卷材料、證據(jù)一并移送人民檢察院依法審查、提起公訴；
……
3.《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》
第二十五條：公職人員違法取得的財物和用于違法行為的本人財物，除依法應(yīng)當(dāng)由其他機關(guān)沒收、追繳或者責(zé)令退賠的，由監(jiān)察機關(guān)沒收、追繳或者責(zé)令退賠；應(yīng)當(dāng)退還原所有人或者原持有人的，依法予以退還；屬于國家財產(chǎn)或者不應(yīng)當(dāng)退還以及無法退還的，上繳國庫。
……
第三十三條：有下列行為之一的，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)較重的，予以降級或者撤職；情節(jié)嚴(yán)重的，予以開除：
（一）貪污賄賂的；
（二）利用職務(wù)上或者職務(wù)上的影響為本人或者他人謀取私利的；
……
第三十四條：收受可能影響公正行使公權(quán)力的禮品、禮金、有價證券等財物的，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)較重的，予以降級或者撤職；情節(jié)嚴(yán)重的，予以開除。
……
第三十六條：違反規(guī)定從事或者參與營利性活動，或者違反規(guī)定兼任職務(wù)、領(lǐng)取報酬的，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)較重的，予以降級或者撤職；情節(jié)嚴(yán)重的，予以開除。
第三十九條：有下列行為之一，造成不良后果或者影響的，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)較重的，予以降級或者撤職；情節(jié)嚴(yán)重的，予以開除：
（一）濫用職權(quán)，危害國家利益、社會公共利益或者侵害公民、法人、其他組織合法權(quán)益的；
（二）不履行或者不正確履行職責(zé)，玩忽職守，貽誤工作的；
……
4.《中華人民共和國刑法》
第三百八十五條：國家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財物的，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的，是受賄罪。
第三百八十九條：為謀取不正當(dāng)利益，給予國家工作人員以財物的，是行賄罪。
……
（作者：廖文英）
編輯人員：陳芮
