立足監(jiān)督職責(zé)，助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)
“該項(xiàng)目既涉及四川招標(biāo)代理公司，又涉及重慶的投標(biāo)企業(yè)和評(píng)審專家，案情復(fù)雜。”此前，廣安市紀(jì)委監(jiān)委與重慶市渝北區(qū)紀(jì)委監(jiān)委共商組建川渝高竹新區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察室，該室在對(duì)某項(xiàng)目違規(guī)招標(biāo)問(wèn)題線索進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查處置時(shí)，充分發(fā)揮兩地紀(jì)檢監(jiān)察干部共同辦公優(yōu)勢(shì)。其中涉及重慶的企業(yè)，由渝北方紀(jì)檢監(jiān)察干部主辦外圍調(diào)查、廣安方主辦內(nèi)審談話；涉及廣安的問(wèn)題，就由廣安方紀(jì)檢監(jiān)察干部“打主力”，渝北方“打配合”，該問(wèn)題線索僅用了1個(gè)月時(shí)間就被有效快速突破。
推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，是黨中央著眼于未來(lái)作出的一項(xiàng)重大決策。12月5日召開(kāi)的省紀(jì)委常委會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)省委十二屆二次全會(huì)精神，研究貫徹落實(shí)舉措。會(huì)議要求，要圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)這個(gè)總牽引，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)做法，研究保障成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的思路舉措。
今年以來(lái)，成都、廣安、資陽(yáng)等地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足職能職責(zé)，聚焦?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化、重大項(xiàng)目保障、跨區(qū)域協(xié)同協(xié)作等方面，做實(shí)監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展的職責(zé)定位，進(jìn)一步壓實(shí)行業(yè)部門主體責(zé)任，保障雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)順利推進(jìn)。
為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供紀(jì)律支撐
“前期你們反映過(guò)企業(yè)面臨原材料短缺問(wèn)題，現(xiàn)在情況如何？”
“經(jīng)信局派了一位同志過(guò)來(lái)駐點(diǎn)協(xié)調(diào)，第二天就解決了。”
9月29日一大早，成都市紀(jì)委監(jiān)委第七紀(jì)檢監(jiān)察室副主任楊茹涵便和同事一起，來(lái)到位于成都市青白江區(qū)的TCL出口加工制造項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地走訪了解助企惠企政策落地、職能部門履職履責(zé)等情況。
今年6月，該市紀(jì)委監(jiān)委召開(kāi)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作座談會(huì)，賦予該市紀(jì)委監(jiān)委第七紀(jì)檢監(jiān)察室新的使命，即對(duì)接聯(lián)系私營(yíng)企業(yè)，以有力政治監(jiān)督推動(dòng)不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，讓各項(xiàng)政策紅利惠及全體在蓉企業(yè)。連日來(lái)，楊茹涵和同事們持續(xù)奔波在一線，監(jiān)督檢查拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)抓發(fā)展等系列政策措施落實(shí)情況。
“發(fā)展是硬道理，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)保駕護(hù)航，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有特殊的職責(zé)和使命。”楊茹涵說(shuō)。
優(yōu)秀的營(yíng)商環(huán)境是推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)不可或缺的動(dòng)力。今年以來(lái)，成都市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真徹落實(shí)市紀(jì)委全會(huì)部署要求，持續(xù)優(yōu)化該市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)建“親不逾矩、清不疏遠(yuǎn)”新型政商關(guān)系。
該市紀(jì)委監(jiān)委研究制定加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的責(zé)任清單、以“九責(zé)工作法”壓緊壓實(shí)該市各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部營(yíng)商環(huán)境建設(shè)責(zé)任。目前該市紀(jì)委監(jiān)委已組織召開(kāi)3場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作座談會(huì)，發(fā)出督辦函14份，收集并推動(dòng)解決企業(yè)反映問(wèn)題70個(gè)。
“受疫情影響，我們公司有10車產(chǎn)線設(shè)備和原材料滯留在上海港，供應(yīng)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)受到嚴(yán)重影響?！?/font>
今年上半年，資陽(yáng)市紀(jì)委副書記、市監(jiān)委副主任龔華作為愛(ài)齊（四川）醫(yī)療設(shè)備有限公司“廉情連心員”，在走訪中收到公司負(fù)責(zé)人吳泰來(lái)反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難后，主動(dòng)向該市疫情防控指揮部了解疫情防控政策，同時(shí)督促資陽(yáng)高新區(qū)、市衛(wèi)健委、雁江區(qū)等有關(guān)部門專題研究解決辦法。經(jīng)多部門聯(lián)動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)以全封閉物流方式轉(zhuǎn)運(yùn)全部生產(chǎn)設(shè)備和原材料。
位于資陽(yáng)高新區(qū)雁南湖片區(qū)的“中國(guó)牙谷”是國(guó)內(nèi)最大的口腔產(chǎn)業(yè)聚集地。在相關(guān)部門的支持幫助下，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)生產(chǎn)迅速增長(zhǎng)，2022年上半年，12戶規(guī)上口腔企業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)4.9%。
“為助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，我們建立了紀(jì)檢監(jiān)察干部服務(wù)企業(yè)‘廉情連心員’制度，要求紀(jì)檢監(jiān)察干部當(dāng)好涉企政策宣傳員、黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員、懲治違紀(jì)違法行為戰(zhàn)斗員、助推企業(yè)發(fā)展服務(wù)員?！辟Y陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。
整合監(jiān)督力量護(hù)航重大項(xiàng)目
重大項(xiàng)目是建設(shè)成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈的重要支撐。
前不久，天府國(guó)際藝術(shù)城四川音樂(lè)學(xué)院臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)校區(qū)美術(shù)學(xué)院迎來(lái)首批新生。該項(xiàng)目是資陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委“重大項(xiàng)目護(hù)航行動(dòng)”關(guān)注的重點(diǎn)項(xiàng)目之一。該市圍繞項(xiàng)目監(jiān)督，探索建立聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作機(jī)制，構(gòu)建起以政治監(jiān)督為統(tǒng)攬，紀(jì)檢監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、專業(yè)監(jiān)督貫通融合的監(jiān)督體系。
該市紀(jì)委監(jiān)委把項(xiàng)目業(yè)主單位、設(shè)計(jì)單位、投資單位、施工企業(yè)及建設(shè)指揮部各工作組全部納入監(jiān)督范圍。實(shí)施“室組地”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，整合市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、項(xiàng)目所在地紀(jì)工委（監(jiān)察組）監(jiān)督力量，堅(jiān)持一線監(jiān)督、靠前監(jiān)督，督促解決項(xiàng)目前期手續(xù)辦理等具體問(wèn)題。
在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重大戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中，四川省人民政府、重慶市人民政府?dāng)y手合作，批準(zhǔn)設(shè)立首個(gè)全國(guó)唯一的跨省域產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)——川渝高竹新區(qū)，新區(qū)規(guī)劃范圍包括四川省廣安市鄰水縣高灘鎮(zhèn)、壇同鎮(zhèn)部分區(qū)域和重慶市渝北區(qū)茨竹鎮(zhèn)、大灣鎮(zhèn)部分區(qū)域。
目前，廣安市已與重慶市渝北區(qū)紀(jì)委在川渝高竹新區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察室基礎(chǔ)上，互派干部、合署辦公，共搭協(xié)作平臺(tái)、共設(shè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、共建協(xié)作機(jī)制、共享廉潔教育資源，實(shí)現(xiàn)成渝毗鄰地區(qū)監(jiān)督保障、聯(lián)合執(zhí)紀(jì)一體化。
針對(duì)新區(qū)當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)多、資金體量大、廉潔風(fēng)險(xiǎn)高的特點(diǎn)，新區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察室在日常監(jiān)督中下狠功夫。特別是針對(duì)重慶南北大道北延段、川渝大道、科技創(chuàng)新基地、重慶工職院高竹校區(qū)等10余個(gè)川渝合作共建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)全鏈條跟蹤監(jiān)督，涉及資金40多億元，確保把每一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目都建設(shè)成為廉潔工程、優(yōu)質(zhì)工程。
例如，重慶南北大道三期分為四川鄰水段、重慶渝北段兩段同時(shí)開(kāi)工建設(shè)，為確保項(xiàng)目同期建成通車，新區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察室發(fā)揮川渝兩地紀(jì)檢組織合作共建優(yōu)勢(shì)，組建監(jiān)督檢查組對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、資金撥付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)川渝兩地相關(guān)主管部門解決項(xiàng)目紅線內(nèi)供電設(shè)施線路遷改、項(xiàng)目棄土填埋用地、建設(shè)進(jìn)度資金撥付等問(wèn)題5個(gè)，有力保障了項(xiàng)目建設(shè)。
推進(jìn)跨區(qū)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)
目前，四川、重慶兩地多級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已建立起相關(guān)問(wèn)題線索互移、審查調(diào)查互通機(jī)制，開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)同抓互動(dòng)等合作。
“你們資陽(yáng)大足市場(chǎng)監(jiān)管工作跨區(qū)域合作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組有那些職責(zé)，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管等7個(gè)方面是否按照協(xié)議內(nèi)容落到實(shí)處？”在收到資陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室制發(fā)的《資陽(yáng)大足聯(lián)動(dòng)監(jiān)督檢查工作提示》后，駐該市商務(wù)局紀(jì)檢監(jiān)察組立即對(duì)監(jiān)督單位資陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局與重慶市大足區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局簽訂的各項(xiàng)合作協(xié)議執(zhí)行落實(shí)情況開(kāi)展聯(lián)動(dòng)監(jiān)督檢查。
資陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委與大足區(qū)紀(jì)委監(jiān)委于2021年5月簽訂《紀(jì)檢監(jiān)察工作跨區(qū)域協(xié)同合作協(xié)議》。兩地紀(jì)委監(jiān)委還聯(lián)合舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委書記培訓(xùn)班，涉及做實(shí)做細(xì)政治監(jiān)督、處理檢舉控告規(guī)則實(shí)務(wù)等9項(xiàng)內(nèi)容。
四川省綿陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委也與重慶市北碚區(qū)紀(jì)委監(jiān)委多次圍繞巡察工作、保障優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、鄉(xiāng)村振興過(guò)渡期監(jiān)督、數(shù)字賦能智慧監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)等內(nèi)容進(jìn)行雙向考察交流互訪。雙方還定期舉辦業(yè)務(wù)論壇。通過(guò)學(xué)習(xí)借鑒綿陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委“大數(shù)據(jù)+巡察”管理系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，北碚區(qū)進(jìn)一步完善巡察工作信息化管理系統(tǒng)，細(xì)化巡察數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的使用規(guī)定和工作流程，確保巡察工作規(guī)范運(yùn)行。
在探索跨區(qū)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)方面，廣安市圍繞新區(qū)探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，聚焦“經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一體開(kāi)展、社會(huì)事務(wù)屬地管理”，探索建立渝北、廣安兩地紀(jì)檢監(jiān)察工作協(xié)作，行業(yè)部門聯(lián)合監(jiān)督，轄區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)，問(wèn)題線索共享制度，處理結(jié)果互通制度等六項(xiàng)工作機(jī)制，努力推進(jìn)“同城標(biāo)準(zhǔn)”“同城效應(yīng)”，提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作質(zhì)效。
在具體工作中，廣安市還探索構(gòu)建起“渝北廣安各行政監(jiān)督部門+渝北廣安巡察組+渝北廣安聯(lián)系紀(jì)檢監(jiān)察室+新區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察室+地方紀(jì)檢監(jiān)察組織”跨區(qū)域“廉”動(dòng)監(jiān)督體系，對(duì)新區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位開(kāi)展靠前監(jiān)督、跟進(jìn)監(jiān)督、全程監(jiān)督，開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)督檢查40余次，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法20余次。目前，正圍繞省委全會(huì)部署的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，緊盯關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)系統(tǒng)和重大項(xiàng)目，通過(guò)建立健全聯(lián)席會(huì)議制度、審查調(diào)查協(xié)作機(jī)制、探索開(kāi)展交叉監(jiān)督檢查等方式，不斷提升“廉”動(dòng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法質(zhì)效。(記者：曾那迦)
編輯人員：許明智
