為推動解決群眾急難愁盼問題，綿陽江油市紀(jì)委監(jiān)委創(chuàng)新“三化同步”機(jī)制，在全市設(shè)置12個監(jiān)督“項目庫”，2081份群眾“心愿清單”化作監(jiān)督“作戰(zhàn)圖”，以“精準(zhǔn)制導(dǎo)”方式推動解決2036件急難事。去年以來，江油市紀(jì)委監(jiān)委通過項目化管理、協(xié)調(diào)化攻堅、可感化驗效，讓“監(jiān)督哨”真正變成了群眾身邊的“連心橋”。

“三化同步”工作法，實現(xiàn)問題分類定項、分級定責(zé)，推動重點問題從“入庫立項”到“出庫惠民”全周期落地，讓群眾急難愁盼從“被動受理”向“主動治理”迭代升級，以“責(zé)任到人、限時到日、效果到心”的硬核舉措，形成“實施一個項目、解決一類問題、健全一套機(jī)制”的良好效果。

點題入庫 項目化管理

“龍鳳鎮(zhèn)龍?zhí)┥鐓^(qū)花園小區(qū)居民多次向上反映用電難問題，但因時間跨度長、涉及部門多，一直拖著沒解決，生活用電事關(guān)群眾切身利益，我建議將此問題納入民生領(lǐng)域‘項目庫’?！贝饲?，在市紀(jì)委常委會上，第一協(xié)作片區(qū)根據(jù)黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室提供的監(jiān)督選題提出意見建議。

該問題經(jīng)市紀(jì)委常委會研判后納入民生領(lǐng)域監(jiān)督“項目庫”，由第一協(xié)作片區(qū)跟進(jìn)監(jiān)督，協(xié)調(diào)該鎮(zhèn)應(yīng)急辦、龍?zhí)┥鐓^(qū)、國網(wǎng)江油市供電公司龍鳳供電服務(wù)站制定電力改造方案，由市紀(jì)委督促市安全生產(chǎn)委員會對改造方案進(jìn)行綜合評估，經(jīng)市人民政府常務(wù)會議審定，將該問題納入重大安全生產(chǎn)隱患整治項目，并匹配80萬元的項目資金，分階段實施解決。

在市紀(jì)委的跟進(jìn)監(jiān)督推動下，項目施工進(jìn)度不斷加快。2024年9月，204戶電路改造已全部完成，并更換變壓器1臺。

群眾的訴求就是監(jiān)督的方向。江油市紀(jì)委監(jiān)委以群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治工作為契機(jī)，在基層一線深入開展“有事找紀(jì)檢”活動，廣泛收集問題，分類研判，全程督辦。

該市通過壩壩會、圓桌會、流動站點等形式，主動走近群眾收集訴求。訴求打撈后，運用“項目化”管理方式，對問題實行“立項研判—分級定責(zé)—動態(tài)管理”全流程管控。其中，對涉及面廣、群眾反映集中的重點事項，由黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室開展多輪篩查形成監(jiān)督選題，經(jīng)市紀(jì)委常委會“點題”納入監(jiān)督“項目庫”，實行“督查督辦、銷號管理、成效回訪”閉環(huán)治理模式。

江油市紀(jì)檢監(jiān)察干部在龍鳳鎮(zhèn)飛鳳村收集群眾急難愁盼問題。（鐘國莉 攝）

全程跟進(jìn) 協(xié)同化攻堅

“作為村黨委書記、村委會主任，沒有正確履行職責(zé)，通過虛列名目套取村集體資金用于向村組干部發(fā)放‘辛苦費’，我誠懇接受組織的處理?！苯褪刑芥?zhèn)某村黨委書記王某某對自己之前犯下的過錯后悔不已。

此前，王某某伙同三名村干部共同以虛列名目簽訂虛假合同、虛開發(fā)票等方式套取村集體資金10余萬元，用于發(fā)放村干部“辛苦費”，在群眾中造成惡劣影響。王某某等四人分別受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、警告處分，“辛苦費”也被如數(shù)追回。

針對群眾集中反映的村級集體“三資”管理亂象，江油市紀(jì)委常委會將“三資”問題納入民生領(lǐng)域重點監(jiān)督“項目庫”，由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立工作組重點督辦。經(jīng)排查發(fā)現(xiàn)，“三資”項目庫中，違規(guī)占用村集體資源的占40%，套取村集體資金的占35%，資金管理不規(guī)范的占25%，暴露出“鄉(xiāng)鎮(zhèn)單兵作戰(zhàn)難破系統(tǒng)頑疾”的治理困境。

為此，該市紀(jì)委監(jiān)委推行“四同步”工作機(jī)制，打出專項整治組合拳。建立“主要領(lǐng)導(dǎo)定期調(diào)度、分管領(lǐng)導(dǎo)一線督導(dǎo)、協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)專項約談”三級責(zé)任體系，牽頭紀(jì)檢監(jiān)察室按“資金流向、資產(chǎn)歸屬、資源分布”三要素分解任務(wù)清單，構(gòu)建“專班統(tǒng)籌、部門分辦、片區(qū)聯(lián)動”閉環(huán)鏈條。利用“提級督辦+交叉核查”模式，實現(xiàn)“上下同步”，對7個重點村開展駐點督查，組織8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委跨區(qū)域核查，發(fā)現(xiàn)虛報冒領(lǐng)補(bǔ)貼等問題23個。

解決問題不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，必須針對典型個案，查找根源、系統(tǒng)施治。該市紀(jì)委監(jiān)委將個案攻堅的“突破點”深度融入系統(tǒng)整治“大棋盤”，以點帶面、點面同步，聯(lián)合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、審計局、財政局等主管部門，開展“三資”大清賬、大起底，發(fā)現(xiàn)問題線索120件，立案38件，處分35人，追繳違規(guī)資金28.97萬元。

同時，壓實行業(yè)主管部門責(zé)任，達(dá)到“權(quán)責(zé)同步”，向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門發(fā)出紀(jì)律檢查建議書5份，健全完善《江油市集體經(jīng)濟(jì)定期公開制度》等制度11項，推動全市253個村（社區(qū)）建立陽光“三資”公示平臺。

雙向評議 可感化驗效

“過去家里電壓不穩(wěn)，用電不順暢，也不安全，現(xiàn)在電路改造了，裝了新變壓器，總算能放心用電了！”

聚焦“監(jiān)督成果可檢驗、群眾獲得可感知”目標(biāo)，江油市紀(jì)委監(jiān)委建立“雙評議”制度，把紀(jì)委“月評議”和群眾“驗單評議”作為查找短板、優(yōu)化措施、提升質(zhì)效的重要抓手，不斷強(qiáng)化對評議結(jié)果的運用，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。

“我們建立監(jiān)督項目‘紅黃綠’三色評估體系，市紀(jì)委常委會每月圍繞問題解決時效性、群眾滿意度、成果長效性三大維度，對完成的項目開展量化評分。連續(xù)兩次評‘黃牌’的項目會啟動提級督辦?！苯褪屑o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

同時，該市通過“清風(fēng)夜話”“樹下說廉”等多種形式，對群眾反映的問題進(jìn)行回訪，持續(xù)跟蹤和監(jiān)督各項問題的處理進(jìn)展情況，確保工作的持久性和實效性。截至目前，通過“雙評議”推動解決民生問題2036件，回訪群眾滿意率從81%提升至90.1%。（作者：鐘國莉）