為推動(dòng)解決群眾急難愁盼問(wèn)題，綿陽(yáng)江油市紀(jì)委監(jiān)委創(chuàng)新“三化同步”機(jī)制，在全市設(shè)置12個(gè)監(jiān)督“項(xiàng)目庫(kù)”，2081份群眾“心愿清單”化作監(jiān)督“作戰(zhàn)圖”，以“精準(zhǔn)制導(dǎo)”方式推動(dòng)解決2036件急難事。去年以來(lái)，江油市紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)項(xiàng)目化管理、協(xié)調(diào)化攻堅(jiān)、可感化驗(yàn)效，讓“監(jiān)督哨”真正變成了群眾身邊的“連心橋”。

“三化同步”工作法，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題分類(lèi)定項(xiàng)、分級(jí)定責(zé)，推動(dòng)重點(diǎn)問(wèn)題從“入庫(kù)立項(xiàng)”到“出庫(kù)惠民”全周期落地，讓群眾急難愁盼從“被動(dòng)受理”向“主動(dòng)治理”迭代升級(jí)，以“責(zé)任到人、限時(shí)到日、效果到心”的硬核舉措，形成“實(shí)施一個(gè)項(xiàng)目、解決一類(lèi)問(wèn)題、健全一套機(jī)制”的良好效果。

點(diǎn)題入庫(kù) 項(xiàng)目化管理

“龍鳳鎮(zhèn)龍?zhí)┥鐓^(qū)花園小區(qū)居民多次向上反映用電難問(wèn)題，但因時(shí)間跨度長(zhǎng)、涉及部門(mén)多，一直拖著沒(méi)解決，生活用電事關(guān)群眾切身利益，我建議將此問(wèn)題納入民生領(lǐng)域‘項(xiàng)目庫(kù)’。”此前，在市紀(jì)委常委會(huì)上，第一協(xié)作片區(qū)根據(jù)黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室提供的監(jiān)督選題提出意見(jiàn)建議。

該問(wèn)題經(jīng)市紀(jì)委常委會(huì)研判后納入民生領(lǐng)域監(jiān)督“項(xiàng)目庫(kù)”，由第一協(xié)作片區(qū)跟進(jìn)監(jiān)督，協(xié)調(diào)該鎮(zhèn)應(yīng)急辦、龍?zhí)┥鐓^(qū)、國(guó)網(wǎng)江油市供電公司龍鳳供電服務(wù)站制定電力改造方案，由市紀(jì)委督促市安全生產(chǎn)委員會(huì)對(duì)改造方案進(jìn)行綜合評(píng)估，經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議審定，將該問(wèn)題納入重大安全生產(chǎn)隱患整治項(xiàng)目，并匹配80萬(wàn)元的項(xiàng)目資金，分階段實(shí)施解決。

在市紀(jì)委的跟進(jìn)監(jiān)督推動(dòng)下，項(xiàng)目施工進(jìn)度不斷加快。2024年9月，204戶(hù)電路改造已全部完成，并更換變壓器1臺(tái)。

群眾的訴求就是監(jiān)督的方向。江油市紀(jì)委監(jiān)委以群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治工作為契機(jī)，在基層一線(xiàn)深入開(kāi)展“有事找紀(jì)檢”活動(dòng)，廣泛收集問(wèn)題，分類(lèi)研判，全程督辦。

該市通過(guò)壩壩會(huì)、圓桌會(huì)、流動(dòng)站點(diǎn)等形式，主動(dòng)走近群眾收集訴求。訴求打撈后，運(yùn)用“項(xiàng)目化”管理方式，對(duì)問(wèn)題實(shí)行“立項(xiàng)研判—分級(jí)定責(zé)—?jiǎng)討B(tài)管理”全流程管控。其中，對(duì)涉及面廣、群眾反映集中的重點(diǎn)事項(xiàng)，由黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室開(kāi)展多輪篩查形成監(jiān)督選題，經(jīng)市紀(jì)委常委會(huì)“點(diǎn)題”納入監(jiān)督“項(xiàng)目庫(kù)”，實(shí)行“督查督辦、銷(xiāo)號(hào)管理、成效回訪(fǎng)”閉環(huán)治理模式。

江油市紀(jì)檢監(jiān)察干部在龍鳳鎮(zhèn)飛鳳村收集群眾急難愁盼問(wèn)題。（鐘國(guó)莉 攝）

全程跟進(jìn) 協(xié)同化攻堅(jiān)

“作為村黨委書(shū)記、村委會(huì)主任，沒(méi)有正確履行職責(zé)，通過(guò)虛列名目套取村集體資金用于向村組干部發(fā)放‘辛苦費(fèi)’，我誠(chéng)懇接受組織的處理?！苯褪刑芥?zhèn)某村黨委書(shū)記王某某對(duì)自己之前犯下的過(guò)錯(cuò)后悔不已。

此前，王某某伙同三名村干部共同以虛列名目簽訂虛假合同、虛開(kāi)發(fā)票等方式套取村集體資金10余萬(wàn)元，用于發(fā)放村干部“辛苦費(fèi)”，在群眾中造成惡劣影響。王某某等四人分別受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、警告處分，“辛苦費(fèi)”也被如數(shù)追回。

針對(duì)群眾集中反映的村級(jí)集體“三資”管理亂象，江油市紀(jì)委常委會(huì)將“三資”問(wèn)題納入民生領(lǐng)域重點(diǎn)監(jiān)督“項(xiàng)目庫(kù)”，由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立工作組重點(diǎn)督辦。經(jīng)排查發(fā)現(xiàn)，“三資”項(xiàng)目庫(kù)中，違規(guī)占用村集體資源的占40%，套取村集體資金的占35%，資金管理不規(guī)范的占25%，暴露出“鄉(xiāng)鎮(zhèn)單兵作戰(zhàn)難破系統(tǒng)頑疾”的治理困境。

為此，該市紀(jì)委監(jiān)委推行“四同步”工作機(jī)制，打出專(zhuān)項(xiàng)整治組合拳。建立“主要領(lǐng)導(dǎo)定期調(diào)度、分管領(lǐng)導(dǎo)一線(xiàn)督導(dǎo)、協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)約談”三級(jí)責(zé)任體系，牽頭紀(jì)檢監(jiān)察室按“資金流向、資產(chǎn)歸屬、資源分布”三要素分解任務(wù)清單，構(gòu)建“專(zhuān)班統(tǒng)籌、部門(mén)分辦、片區(qū)聯(lián)動(dòng)”閉環(huán)鏈條。利用“提級(jí)督辦+交叉核查”模式，實(shí)現(xiàn)“上下同步”，對(duì)7個(gè)重點(diǎn)村開(kāi)展駐點(diǎn)督查，組織8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委跨區(qū)域核查，發(fā)現(xiàn)虛報(bào)冒領(lǐng)補(bǔ)貼等問(wèn)題23個(gè)。

解決問(wèn)題不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，必須針對(duì)典型個(gè)案，查找根源、系統(tǒng)施治。該市紀(jì)委監(jiān)委將個(gè)案攻堅(jiān)的“突破點(diǎn)”深度融入系統(tǒng)整治“大棋盤(pán)”，以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面同步，聯(lián)合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、審計(jì)局、財(cái)政局等主管部門(mén)，開(kāi)展“三資”大清賬、大起底，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線(xiàn)索120件，立案38件，處分35人，追繳違規(guī)資金28.97萬(wàn)元。

同時(shí)，壓實(shí)行業(yè)主管部門(mén)責(zé)任，達(dá)到“權(quán)責(zé)同步”，向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門(mén)發(fā)出紀(jì)律檢查建議書(shū)5份，健全完善《江油市集體經(jīng)濟(jì)定期公開(kāi)制度》等制度11項(xiàng)，推動(dòng)全市253個(gè)村（社區(qū)）建立陽(yáng)光“三資”公示平臺(tái)。

雙向評(píng)議 可感化驗(yàn)效

“過(guò)去家里電壓不穩(wěn)，用電不順暢，也不安全，現(xiàn)在電路改造了，裝了新變壓器，總算能放心用電了！”

聚焦“監(jiān)督成果可檢驗(yàn)、群眾獲得可感知”目標(biāo)，江油市紀(jì)委監(jiān)委建立“雙評(píng)議”制度，把紀(jì)委“月評(píng)議”和群眾“驗(yàn)單評(píng)議”作為查找短板、優(yōu)化措施、提升質(zhì)效的重要抓手，不斷強(qiáng)化對(duì)評(píng)議結(jié)果的運(yùn)用，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。

“我們建立監(jiān)督項(xiàng)目‘紅黃綠’三色評(píng)估體系，市紀(jì)委常委會(huì)每月圍繞問(wèn)題解決時(shí)效性、群眾滿(mǎn)意度、成果長(zhǎng)效性三大維度，對(duì)完成的項(xiàng)目開(kāi)展量化評(píng)分。連續(xù)兩次評(píng)‘黃牌’的項(xiàng)目會(huì)啟動(dòng)提級(jí)督辦。”江油市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

同時(shí)，該市通過(guò)“清風(fēng)夜話(huà)”“樹(shù)下說(shuō)廉”等多種形式，對(duì)群眾反映的問(wèn)題進(jìn)行回訪(fǎng)，持續(xù)跟蹤和監(jiān)督各項(xiàng)問(wèn)題的處理進(jìn)展情況，確保工作的持久性和實(shí)效性。截至目前，通過(guò)“雙評(píng)議”推動(dòng)解決民生問(wèn)題2036件，回訪(fǎng)群眾滿(mǎn)意率從81%提升至90.1%。（作者：鐘國(guó)莉）