《廉潔四川》411期

片名：“三個(gè)專(zhuān)班”在路上之《提升辦案質(zhì)效》

編導(dǎo)：陳凌波 楊偉

攝像：李 茂

后期編輯：張海蓉

主持人：安麗

播出頻道：四川新聞?lì)l道

播出時(shí)間：2023年1月6日20:30

上載網(wǎng)站：省紀(jì)委監(jiān)委“廉潔四川”官方網(wǎng)站

解說(shuō)詞

主持人：

您好，觀眾朋友，歡迎收看《廉潔四川》欄目。

查辦案件是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的核心業(yè)務(wù)，今年以來(lái)，四川各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牢固樹(shù)立以案件查辦貫穿聯(lián)通“三不腐”一體推進(jìn)的工作理念，強(qiáng)化案件查辦引領(lǐng)作用，落實(shí)“首先從政治上看”的要求，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，不斷補(bǔ)短板、強(qiáng)能力、促規(guī)范，持續(xù)推動(dòng)案件查辦工作提質(zhì)增效。

【正文】全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案均用時(shí)同比縮短5天，初核轉(zhuǎn)立案率同比增長(zhǎng)20多個(gè)百分點(diǎn)。這是2022年上半年，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在案件查辦方面的一組關(guān)鍵數(shù)據(jù)。這“一降一升”之間折射的是，四川推動(dòng)查辦案件質(zhì)量與審查調(diào)查能力“雙提升”所取得的可喜進(jìn)展。

從分類(lèi)推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）談話(huà)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)做起，統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)兩級(jí)力量開(kāi)展鄉(xiāng)案縣審，以實(shí)戰(zhàn)化為導(dǎo)向進(jìn)行培訓(xùn)練兵等多種舉措，四川逐步解決基層無(wú)人辦案、不會(huì)辦案、缺乏條件辦案等問(wèn)題。截至2022年6月底，全省3101個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中已有2717個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）立案數(shù)“破零”，占比87.6%，呈現(xiàn)出數(shù)量與質(zhì)量雙向提升的良好態(tài)勢(shì)。

【采訪(fǎng)】四川省紀(jì)委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室 綜合處處長(zhǎng) 黃彪：案件查辦質(zhì)效提升工作開(kāi)展以來(lái)，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)一步強(qiáng)化問(wèn)題線(xiàn)索“全周期管理”理念，加強(qiáng)篩選研判和綜合分析，精準(zhǔn)研提處置意見(jiàn)，扎實(shí)開(kāi)展線(xiàn)索處置。2022年全省初核成案率明顯提升。

以甘孜州為例，2022年以來(lái)，甘孜州實(shí)施州縣兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)干部辦案能力提升專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，共有132名縣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察干部參加以案代訓(xùn)。同時(shí)，全覆蓋對(duì)新任縣（市）紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員、新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委書(shū)記和州級(jí)派駐機(jī)構(gòu)新進(jìn)人員進(jìn)行培訓(xùn)43場(chǎng)，累計(jì)培訓(xùn)2100余人次。

【采訪(fǎng)】甘孜州紀(jì)委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室副主任 田忠明：甘孜州紀(jì)委監(jiān)委以“動(dòng)態(tài)管理+分類(lèi)標(biāo)注、實(shí)時(shí)監(jiān)管+活力監(jiān)督、全員培訓(xùn)+復(fù)查復(fù)評(píng)”為抓手，圍繞問(wèn)題線(xiàn)索管理、能力提升、規(guī)范流程等方面打好組合拳，有力有效推動(dòng)了全州案件質(zhì)量和審查調(diào)查能力雙提升。

2022年，甘孜州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處置問(wèn)題線(xiàn)索2101件，立案1578人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分1519人，同比分別上升了43.2%、38.1%，初核轉(zhuǎn)立案率也比上一年提高了25個(gè)百分點(diǎn)。

不簡(jiǎn)單就辦案而談辦案，而是從全局角度系統(tǒng)思考如何發(fā)揮案件查辦的綜合治理效應(yīng)，成為四川狠抓辦案質(zhì)效提升的鮮明特點(diǎn)。

【采訪(fǎng)】四川省紀(jì)委監(jiān)委案件審理室四級(jí)調(diào)研員 馮中華：查辦案件是一項(xiàng)綜合性工作，既要把好辦案流程的每一個(gè)環(huán)節(jié)，以環(huán)環(huán)相扣帶動(dòng)整體辦案效果的提升，又要把問(wèn)題整改與系統(tǒng)治理融入辦案之中，真正落實(shí)“三不腐”一體推進(jìn)的方針?lè)铰?，這些都需要堅(jiān)持系統(tǒng)思維，進(jìn)行整體謀劃。

案件審理是案件查辦的最后一道關(guān)口，審理質(zhì)量反映紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平。2021年11月，瀘定縣瀘橋鎮(zhèn)紀(jì)委接到群眾反映：咱里村二組組長(zhǎng)周奎沒(méi)有及時(shí)兌付該組仙人掌種植戶(hù)種植補(bǔ)貼。瀘橋鎮(zhèn)紀(jì)委立即對(duì)周奎采取立案審查，經(jīng)查確有其事。瀘橋鎮(zhèn)紀(jì)委擬給予周奎黨內(nèi)警告處分。按照“鄉(xiāng)案縣審”工作要求，縣紀(jì)委監(jiān)委案件審理室在重新審理時(shí)發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題。

【同期聲】甘孜州瀘定縣紀(jì)委監(jiān)委審理室主任 楊代力：據(jù)我們了解，打入周奎個(gè)人賬戶(hù)的錢(qián)，是長(zhǎng)達(dá)四個(gè)月沒(méi)有發(fā)放給農(nóng)戶(hù)的。 

一個(gè)個(gè)疑問(wèn)，在縣紀(jì)委案件審理室會(huì)商案情時(shí)不斷被提出。最終，案件審理室認(rèn)為本案存在事實(shí)不清且可能涉嫌職務(wù)犯罪的情況，將該案退回補(bǔ)充審查。

【采訪(fǎng)】甘孜州瀘定縣紀(jì)委監(jiān)委審理室主任 楊代力：我們?cè)诮徊鎸徖淼倪^(guò)程中，就發(fā)現(xiàn)有可能是辦案人員他的經(jīng)驗(yàn)不足，那么在對(duì)審查對(duì)象進(jìn)行談話(huà)的時(shí)候，在某些問(wèn)題上他們沒(méi)有進(jìn)行深入挖掘。其次也是存在辦案經(jīng)驗(yàn)不足，他們有可能就沒(méi)有考慮到這個(gè)案子可能存在職務(wù)犯罪的一個(gè)情況。

經(jīng)查，周奎虛報(bào)種植面積600余畝，騙取補(bǔ)助18.6萬(wàn)元，嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌職務(wù)犯罪。2022年7月，周奎被移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴；2022年10月，周奎因犯貪污罪，被瀘定縣人民法院判處有期徒刑3年6個(gè)月，并處罰金20萬(wàn)元。

主持人：

瀘州市古藺縣地處四川東南部，曾是烏蒙山片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)的主戰(zhàn)場(chǎng)。針對(duì)案源多，辦案人員少這一情況，當(dāng)?shù)靥剿鲗?shí)施片區(qū)協(xié)作機(jī)制，將全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）劃分為6個(gè)協(xié)作區(qū)，同一協(xié)作區(qū)內(nèi)的簡(jiǎn)單案件，由聯(lián)系紀(jì)檢監(jiān)察室指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和紀(jì)檢組自行辦理，審理室審核把關(guān)；針對(duì)涉案人員多、時(shí)間跨度長(zhǎng)、金額大等疑難復(fù)雜的案件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者紀(jì)檢組獨(dú)立辦理難度大，則可向協(xié)作區(qū)提出申請(qǐng)，采用“室組地”聯(lián)合辦理方式。

【正文】 2022年以來(lái)，瀘州市紀(jì)委監(jiān)委按照中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委、省紀(jì)委監(jiān)委推行“‘室組’聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、‘室組地’聯(lián)合辦案”的部署要求，圍繞解決市本級(jí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法力量分散，派駐監(jiān)督作用發(fā)揮不夠，監(jiān)督檢查和審查調(diào)查協(xié)作配合不夠，紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督有效協(xié)同不夠，委機(jī)關(guān)和派駐機(jī)構(gòu)干部的管理使用、鍛煉培養(yǎng)統(tǒng)籌不夠等問(wèn)題，探索建立了市本級(jí)“室組”融合聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，將市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查室、審查調(diào)查室和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組執(zhí)紀(jì)執(zhí)法力量整合、工作融合，實(shí)行力量一體化統(tǒng)籌、監(jiān)督一體化發(fā)力、辦案一體化協(xié)同、考核一體化捆綁、干部一體化管理培養(yǎng)使用，促進(jìn)“四項(xiàng)監(jiān)督”有機(jī)貫通。

不久前，瀘州市古藺縣金蘭街道紀(jì)工委接到了一起反映金蘭街道辦事處工作人員羅某自2017年3月管理政府食堂以來(lái)，每月虛報(bào)食材采供費(fèi)用的問(wèn)題線(xiàn)索。隨后，金蘭街道紀(jì)工委立即對(duì)該問(wèn)題線(xiàn)索展開(kāi)核查。然而，由于該問(wèn)題線(xiàn)索涉及本單位內(nèi)部的食材采購(gòu)管理，外加時(shí)間跨度長(zhǎng)、相關(guān)財(cái)務(wù)憑證分析量大，核查工作舉步維艱。

【采訪(fǎng)】瀘州市古藺縣金蘭街道紀(jì)工委書(shū)記 陳建：我們提出“室組地”協(xié)作申請(qǐng)后，縣紀(jì)委監(jiān)委根據(jù)問(wèn)題線(xiàn)索特征，很快安排第八紀(jì)檢監(jiān)察室、駐財(cái)政局紀(jì)檢監(jiān)察組、駐衛(wèi)健局紀(jì)檢監(jiān)察組，和我們街道紀(jì)工委一起成立“室組地”聯(lián)動(dòng)協(xié)作工作組，幫助我們破解監(jiān)督難題。

聯(lián)動(dòng)協(xié)作工作組成立后，第八紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；駐縣財(cái)政局紀(jì)檢監(jiān)察組利用專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)食堂所有財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)原始憑證進(jìn)行全面梳理；駐縣衛(wèi)健局紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)食堂供貨商進(jìn)行談話(huà)，提取相關(guān)送貨底單、記賬單、收款收據(jù)等資料，最大力度還原當(dāng)時(shí)真實(shí)的采購(gòu)情況；金蘭街道紀(jì)工委則對(duì)當(dāng)事人羅某的人事檔案、主體身份、財(cái)務(wù)憑證報(bào)賬等相關(guān)證據(jù)進(jìn)行全面搜集。

在核查組的分工協(xié)作下，真相很快浮出水面。經(jīng)查，羅某是金蘭街道辦事處一名勞務(wù)派遣人員，在2017年6月至2020年6月期間，他利用管理食堂的便利，虛報(bào)冒領(lǐng)菜油款100余次。最終，縣監(jiān)委責(zé)令金蘭街道辦事處和羅某終止勞務(wù)派遣關(guān)系，并收繳羅某違法所得款5.072萬(wàn)元。

【采訪(fǎng)】瀘州市古藺縣紀(jì)委副書(shū)記 監(jiān)委副主任 曹江：“室組地”聯(lián)動(dòng)協(xié)作不僅能增強(qiáng)人員力量，集中辦案強(qiáng)手，提升辦案速度，還能變“單兵作戰(zhàn)”為“集中會(huì)戰(zhàn)”，組團(tuán)作戰(zhàn)破人情關(guān)、統(tǒng)籌力量破人手關(guān)、集中兵力破時(shí)間關(guān)，形成了“攥指成拳”的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法合力，切實(shí)提升了辦案質(zhì)效。

主持人：

2022年4月，四川省紀(jì)委辦公廳制定《關(guān)于提升紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件查辦質(zhì)效的工作方案》，細(xì)化明確16項(xiàng)具體舉措，既涵蓋加強(qiáng)信訪(fǎng)舉報(bào)分析篩選研判、強(qiáng)化審查調(diào)查與審理工作協(xié)作配合等涉及辦案各環(huán)節(jié)的要求，又包括開(kāi)展“十佳”精品案件評(píng)選、深化以案促改等“后半篇文章”，體現(xiàn)貫通辦案與治理的深度考量。

【正文】四川省農(nóng)村信用社聯(lián)合社原黨委委員、副理事長(zhǎng)王挺嚴(yán)重違紀(jì)違法案是我省近年來(lái)查處的省管金融行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗典型案件。從省聯(lián)社系統(tǒng)發(fā)生的一筆大額貸款融資風(fēng)險(xiǎn)事件中，省紀(jì)委監(jiān)委辦案人員分析梳理出省聯(lián)社在金融監(jiān)管、內(nèi)部治理上存在的重大問(wèn)題以及背后的關(guān)鍵、關(guān)聯(lián)人物。

【采訪(fǎng)】四川省紀(jì)委監(jiān)委第十二紀(jì)檢監(jiān)察室四級(jí)調(diào)研員趙慶梅：接到案件線(xiàn)索后，通過(guò)梳理我們發(fā)現(xiàn)，這個(gè)案件一是系統(tǒng)性專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，具有金融領(lǐng)域系統(tǒng)案件的獨(dú)有特點(diǎn)；第二是作案手段隱蔽，“小圈子”抱團(tuán)互?，F(xiàn)象嚴(yán)重，瞞天過(guò)海規(guī)避組織監(jiān)督調(diào)查；三是違法犯罪形態(tài)多樣，現(xiàn)金、車(chē)輛、房產(chǎn)、干股、股權(quán)、期權(quán)、“抽屜協(xié)議”種類(lèi)繁多。

針對(duì)該案特點(diǎn)，四川省紀(jì)委監(jiān)委精心組建辦案團(tuán)隊(duì)，由委領(lǐng)導(dǎo)親自?huà)鞄?，抽調(diào)專(zhuān)業(yè)人員，搭建主力隊(duì)伍，并從各金融系統(tǒng)抽調(diào)專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)人員加入，第一時(shí)間成立了專(zhuān)案組臨時(shí)黨支部，強(qiáng)化隊(duì)伍向心力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

【采訪(fǎng)】四川省紀(jì)委監(jiān)委第十二紀(jì)檢監(jiān)察室四級(jí)調(diào)研員趙慶梅：我們?cè)谵k案的過(guò)程中還精準(zhǔn)找尋點(diǎn)位，通過(guò)分析人物關(guān)系，突出親情感化，以政策攻心、證據(jù)攻心、親情攻心，打破王挺心理防線(xiàn)；分析、梳理、研判資料，從細(xì)節(jié)入手，以常理推斷，尋找存疑的蛛絲馬跡，以此為切入點(diǎn)，深挖細(xì)查，使一個(gè)個(gè)真相浮出水面。

2021年10月，王挺因犯受賄罪，被判處有期徒刑11年6個(gè)月，并處罰金人民幣150萬(wàn)元。王挺案的順利查辦，成為了我省提升案件查辦質(zhì)效的一個(gè)有力例證。聚焦案件查辦和審理實(shí)務(wù)疑難復(fù)雜問(wèn)題，圍繞紀(jì)法新變化和實(shí)踐新情況，目前，省紀(jì)委監(jiān)委正面向全省組織開(kāi)展“十佳”精品案件評(píng)選活動(dòng)。

【采訪(fǎng)】四川省紀(jì)委監(jiān)委案件審理室四級(jí)調(diào)研員 馮中華：為了充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)案件、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的示范引領(lǐng)作用，既關(guān)注好的做法，又主動(dòng)查找不足，我們以案件“復(fù)盤(pán)”的方式總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，通過(guò)過(guò)程回演，問(wèn)題回看和質(zhì)效回塑，以達(dá)到提高辦案質(zhì)效、鍛煉辦案力量的多重效果。

主持人：

在把提升辦案質(zhì)效的系統(tǒng)籌劃從責(zé)任落實(shí)層面分解為具體任務(wù)的同時(shí)，為加強(qiáng)力量統(tǒng)籌，形成上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)的工作“一盤(pán)棋”，省紀(jì)委監(jiān)委組建由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，案件監(jiān)督管理室具體負(fù)責(zé)的工作專(zhuān)班，建立工作臺(tái)賬，明確完成時(shí)限，每月通報(bào)辦案主要數(shù)據(jù)、工作進(jìn)展，每季度形成階段性情況報(bào)告，不斷推動(dòng)案件查辦工作增量提質(zhì)、走深走實(shí)。

好，今天的節(jié)目就是這樣，感謝您的收看，再見(jiàn)。