主持人：

您好，觀眾朋友，歡迎收看《廉潔四川》欄目。

從“忠誠、干凈、擔當”到“政治素質(zhì)高、忠誠干凈擔當、專業(yè)化能力強、敢于善于斗爭”，從“以更高的標準、更嚴的紀律要求自己”到“要接受最嚴格的約束和監(jiān)督”，習近平總書記對紀檢監(jiān)察隊伍始終高度重視、十分關心。2022年以來，四川省紀委監(jiān)委明確提出，牢固樹立管工作就要管隊伍、抓工作就要抓隊伍的工作理念，打造一支更好適應政治性、政策性、專業(yè)性要求的高素質(zhì)干部隊伍。在“三大工作”專班中，加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設是紀檢監(jiān)察工作提質(zhì)增效的堅強保障。那么，為了有效整合省市縣三級紀檢監(jiān)察工作力量，四川省紀委監(jiān)委究竟從哪些方面綜合施策、多方發(fā)力的呢？本期節(jié)目是《“三個專班”在路上》系列專題節(jié)目的最后一集，我們聚焦“加強干部隊伍建設”。 

【正文】找準問題，是對癥下藥的先行條件。2021年底以來，四川省委常委，省紀委書記、省監(jiān)委主任廖建宇帶頭深入全省21個市（州）開展全覆蓋調(diào)研，委機關組織部會同案管室、宣傳部、信訪室等組成專項調(diào)研組，分赴10個市（州）16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），就鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察組織建設情況開展實地調(diào)研，全面摸清底數(shù)，找準問題癥結。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革、村（社區(qū)）書記主任“一肩挑”、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，基層監(jiān)督任務更重的大背景下，縣鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察組織卻面臨干部配備不到位、專職不專、能力不足、條件欠缺等問題，加之基層“熟人社會”監(jiān)督難等原因，導致基層紀檢監(jiān)察工作往往主責主業(yè)不聚焦、實際效果不明顯。

【采訪】四川省紀委監(jiān)委組織部副部長 何健賢：基層紀檢監(jiān)察組織“小馬拉大車”的狀況，導致部分基層群眾反映的問題得不到及時解決。這不僅直接侵蝕人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，甚至還影響群眾對基層黨組織的信任感和認可度。

對此，從制度層面進行規(guī)范成為一項重要手段。四川省紀委監(jiān)委相繼研究制定《關于加強縣鄉(xiāng)基層黨風廉政建設的工作方案》《關于加強和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）紀檢監(jiān)察組織建設的指導意見》和《四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作規(guī)程（試行）》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作流程圖》等一系列制度機制，并編寫《四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察業(yè)務實操手冊》和《四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察業(yè)務百問百答》，切實推動基層紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化。

在“三大專班”帶動下，全省各級紀檢監(jiān)察機關“按圖施工”，從機制、機構、人才三向發(fā)力，首先確保“有專業(yè)的人干專業(yè)的事”，嚴格落實“兩專三兼”這一基本要求。

【采訪】宜賓市敘州區(qū)泥溪鎮(zhèn)紀委書記 吳猛：在“兩專三兼”工作落實之前，鎮(zhèn)上紀委委員們的其他工作幾乎就占用了所有時間，紀委書記想要開展深度督查往往有心無力，經(jīng)常沒有時間入村查資料、看現(xiàn)場、入戶交流。落實“兩專三兼”，解決了我們監(jiān)督力量薄弱的難題。

“兩專三兼”，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的紀檢監(jiān)察干部隊伍，至少配備5名干部，其中至少2名為專職干部，另外3名可以為兼職干部，且嚴禁長期和頻繁借用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢干部，保持專職專干、動態(tài)穩(wěn)定。

日前，宜賓市敘州區(qū)泥溪鎮(zhèn)紀委書記吳猛和同事一起，沿著800畝整齊連片、郁郁蔥蔥的岷江蔬菜園，現(xiàn)場查驗田間一條施工產(chǎn)業(yè)路建設的質(zhì)量和進度。這樣的畫面，不僅是敘州區(qū)17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋實現(xiàn)“兩專三兼”的生動體現(xiàn)，也折射出四川基層紀檢監(jiān)察力量的全新面貌。截至目前，四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察干部“兩專三兼”要求全面落實，全省3101個鄉(xiāng)鎮(zhèn)專兼職人員全部配備到位，其中有三名及以上專職紀檢監(jiān)察人員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）達到534個。

主持人：

“兩專三兼”是豐富完善監(jiān)督向基層延伸的有效途徑。那么，隨著基層紀檢監(jiān)察干部隊伍力量的充實，如何正確規(guī)范履職，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委執(zhí)紀監(jiān)督的專業(yè)化、精準化，又成為各地必然要面對的考驗。對標黨中央要求，全員培訓成為了新時代我省各級紀檢監(jiān)察機關夯實基礎建設、推進自身戰(zhàn)略性重塑的重要舉措。

【采訪】雅安市滎經(jīng)縣泗坪鄉(xiāng)紀委書記 楊鑫：剛接到任職通知時，我還是經(jīng)歷了一個迷茫期。因為對紀檢監(jiān)察工作不了解、業(yè)務知識儲備幾乎為零，怎樣做好黨風廉政建設和反腐敗工作，完全沒有思路。

【正文】2022年6月，楊鑫被提拔擔任雅安市滎經(jīng)縣泗坪鄉(xiāng)紀委書記。雖然職務提高了，但在工作開展中，業(yè)務能力的短板讓他始終有些許吃力的感覺。

在楊鑫的期盼下，不久后，雅安市紀委監(jiān)委按照全省“新任縣級紀委書記由省級負責、新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記由市（州）負責”的分級培訓模式，開辦了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職紀檢監(jiān)察干部培訓班。培訓班根據(jù)紀檢監(jiān)察職能職責，涵蓋了監(jiān)督職責履行、信訪舉報辦理、問題線索處置、審查調(diào)查、案件審理等40余門實操課程。讓新任干部們的業(yè)務知識從模糊到清晰、從零散到系統(tǒng)、從片面到宏觀，專業(yè)能力得到明顯提升。

【采訪】雅安市紀委監(jiān)委組織部部長 陳曦：除了科學設置培訓課程，市紀委監(jiān)委還重點打造師資的選配。一方面建立了由48名市縣紀檢監(jiān)察干部組成的培訓師資庫，對師資人員進行動態(tài)管理，另一方面還積極選配優(yōu)秀的師資庫人員，參加中央級、省級紀檢監(jiān)察干部的培訓班，使我們的培訓內(nèi)容能上“接天線”，下“接地氣”。

在從整體層面聚焦培訓全覆蓋，注重系統(tǒng)性能力提升的同時，以實戰(zhàn)化為導向，把教育培訓與實踐鍛煉結合起來，同樣也成為一些地方的探索與實踐。

2022年以來，內(nèi)江隆昌市紀委監(jiān)委以“幫帶+輪崗+跟班”的培養(yǎng)模式，指派10名政治素質(zhì)過硬、業(yè)務能力突出的辦案業(yè)務骨干任導師，以“1帶2”的方式對20名新進紀檢監(jiān)察干部開展傳幫帶。對“傳幫帶”產(chǎn)生的質(zhì)效，隆昌市石碾鎮(zhèn)紀委副書記周清流坦言，自己就是其中的獲益者。

【采訪】內(nèi)江隆昌市石碾鎮(zhèn)紀委副書記 周清流：現(xiàn)在我拿到線索，從線索處置、調(diào)查談話、案件初核再到制作筆錄、撰寫報告、卷宗歸檔，我心里都十分清楚。

此前，在參與辦理隆昌市自然資源和規(guī)劃局二級主任科員廖某某專案時，由于對專業(yè)知識的欠缺，周清流對廖某某在某企業(yè)占干股分紅獲利的性質(zhì)認定，一度不知從何下手。

【采訪】內(nèi)江隆昌市石碾鎮(zhèn)紀委副書記 周清流：我的導師曾志浩建議我查閱“兩高”《關于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》、中央紀委網(wǎng)站發(fā)布的《干股型受賄的認定難點》等資料，并指導我從是否進行入股、是否參與管理等方面去思考調(diào)查方向。最終，廖某某在某企業(yè)占干股分紅獲利所得認定為違法所得。

1個月的跟班學習結束后，周清流回到石碾鎮(zhèn)，將所學的財務法規(guī)、村級資產(chǎn)監(jiān)管、項目建設程序等知識運用到了農(nóng)村集體“三資”的監(jiān)管當中，成效明顯。

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查辦案件是紀檢監(jiān)察機關的核心業(yè)務。在加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設中，還有一些地方通過探索推進分管案件工作的縣（區(qū)）紀委副書記易地交流任職，著力提升審查調(diào)查工作質(zhì)效。易地交流干部到位后，一定程度上解決了縣（區(qū)）紀委監(jiān)委案件推進難、重大案情突破難、時限效率保證難等問題。

【正文】2021年底，自貢市貢井區(qū)紀委監(jiān)委在開展就業(yè)培訓領域專項治理中，發(fā)現(xiàn)了一張反常的照片。這張照片本意是記錄當?shù)厍嗄陝趧诱呒寄芘嘤栐谀撑嘤枌W校組織下開辦，為申請國家專項培訓補貼（補助）留檔。然而，臺下參加技能培訓的人，幾乎都是上了年紀，甚至頭發(fā)花白的老者，并非青年。不僅如此，肩負著對培訓工作現(xiàn)場監(jiān)督職責、對參與培訓人員現(xiàn)場核實職責的區(qū)人社局就業(yè)促進股時任股長吳大權，就安坐在主席臺中央。該問題線索很快送到了自貢市貢井區(qū)紀委副書記、區(qū)監(jiān)委副主任涂勝波的桌前。

涂勝波，原是自貢市自流井區(qū)負責審查調(diào)查工作的第一紀檢監(jiān)察室主任、區(qū)委第三巡察組組長。2021 年，市紀委監(jiān)委以縣（區(qū)）紀委領導班子換屆為契機，探索推動縣（區(qū)）紀委副書記易地交流任職，選派其交流到貢井區(qū)紀委任副書記。

【采訪】自貢市紀委副書記、市監(jiān)委副主任 張永紅：不拘泥于一縣一區(qū)選拔干部，既可以極大調(diào)動紀檢監(jiān)察干部的主動性、積極性，優(yōu)化班子結構，還能夠培養(yǎng)更多專業(yè)化骨干，解決審查調(diào)查專業(yè)人員匱乏和分布不均衡等現(xiàn)實問題。

在組織的殷切期盼下，涂勝波感到身上監(jiān)督執(zhí)紀問責的擔子壓得更緊了，到位后，他便以實際行動迅速帶動提升了區(qū)域整個辦案隊伍的綜合素養(yǎng)和攻堅能力。

【采訪】自貢市貢井區(qū)紀委副書記、區(qū)監(jiān)委副主任 涂勝波：易地交流任職制度的建立，讓我們從事審查調(diào)查的干部有了更健康的成長機制，打消了很多顧慮，不怕得罪人，也加深了各區(qū)縣工作理念的融和和對比，審查調(diào)查更加有力。

在收到區(qū)人社局就業(yè)促進股時任股長吳大權問題線索后，涂勝波帶領辦案團隊迅速行動起來。因該問題線索可能涉及詐騙財政資金問題，貢井區(qū)紀委監(jiān)委在監(jiān)察體制改革后，首次與公安機關開展聯(lián)合辦案，建立起監(jiān)委主調(diào)查，人民法院、檢察院、公安機關協(xié)作機制，組織咨詢論證會，在取證方向、案情定性、深挖細查等方向攻堅克難，最終查明了案情。

【采訪】自貢市貢井區(qū)紀委副書記、區(qū)監(jiān)委副主任 涂勝波：調(diào)查發(fā)現(xiàn)，吳大權實際上是這個培訓學校的“影子股東”。他在明知培訓班存在培訓過程虛假、申報補助資金資料作假的情況下，仍利用職務便利，簽字審核通過，與他人共同套取專項資金180余萬元，個人分得13.5萬元。

在露出馬腳前，該培訓學校先后在貢井區(qū)成佳鎮(zhèn)、蓮花鎮(zhèn)、建設鎮(zhèn)等地舉辦了20期農(nóng)民工短期職業(yè)技能培訓班。通過抽絲剝繭的調(diào)查，貢井區(qū)紀委監(jiān)委又發(fā)現(xiàn)通過考試作假過關騙取更高財政補貼、相關村（社區(qū)）干部收取“培訓場地租金”“勞務費”私分等深層次問題。2022年6月24日，吳大權受到開除黨籍、開除公職處分，2022年6月29日，因犯貪污罪，被判處有期徒刑4年6個月，并處罰金20萬元，相關違法所得予以追繳。此外，對14名村（社區(qū)）干部予以黨紀處分，46名村（社區(qū)）干部予以組織處理，有效推動了村集體三資的規(guī)范化管理。2023年1月3日，貢井區(qū)紀委監(jiān)委向區(qū)人社局制發(fā)《以案促改通知書》，推動其建立健全長效機制。

主持人：

黨的二十大報告明確提出“堅持大抓基層的鮮明導向”，認真落實這一要求，必須把抓基層、打基礎作為長遠之策。如今，一批批紀檢監(jiān)察干部在學習和實戰(zhàn)中快速成長，練就了硬脊梁、鐵肩膀、真本事，為紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實人力保障，讓基層政治生態(tài)和黨的執(zhí)政“土壤”更加健康，一大批群眾身邊的“急難愁盼”問題得到有效解決。

好，今天的節(jié)目就是這樣，我們下一期節(jié)目再見。