2024年1月28日，《四川日報》要聞版刊發(fā)《守正創(chuàng)新擦亮巡視利劍——四川縱深推進(jìn)新征程紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展系列報道之三》。

省委修訂印發(fā)巡視工作五年規(guī)劃，板塊輪動“歸堆兒”開展第二輪和第三輪巡視，實(shí)務(wù)化具體化強(qiáng)化對“一把手”監(jiān)督，制發(fā)巡視反饋問題整改銷號辦法，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推動新時代巡察工作高質(zhì)量發(fā)展的意見》，統(tǒng)建統(tǒng)管“四川碼上巡”信訪平臺……盤點(diǎn)2023年我省巡視巡察工作，新的工作亮點(diǎn)紛呈。

2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是我省巡視巡察工作惟實(shí)勵新、篤行致遠(yuǎn)的重要一年。一年來，全省巡視巡察工作在奮進(jìn)新征程中堅守政治定位，既保持持續(xù)發(fā)力、縱深推進(jìn)良好態(tài)勢，又于創(chuàng)新中提質(zhì)增效，展現(xiàn)新氣象、新作為。

守創(chuàng)并舉開新局

2023年7月21日，全省巡視巡察工作會議暨十二屆省委第三輪巡視工作動員部署會召開，對更好發(fā)揮政治巡視利劍作用，推動我省巡視巡察工作高質(zhì)量發(fā)展作出部署要求。

推動巡視巡察工作高質(zhì)量發(fā)展，需要不斷守正創(chuàng)新，精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)監(jiān)督。

守正，“守”的是政治定位。一年來，省委巡視機(jī)構(gòu)始終把“兩個維護(hù)”作為根本政治任務(wù)，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，把落實(shí)習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神情況作為巡視監(jiān)督重中之重，緊扣省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略強(qiáng)化政治監(jiān)督，督促被巡視黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠履職、擔(dān)當(dāng)作為，保障習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署在四川落地落實(shí)。

“各省委巡視組聚焦各地的區(qū)域特點(diǎn)和發(fā)展定位，深入了解相關(guān)地區(qū)在落實(shí)習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，以及中央和省委重大決策部署方面存在的問題，工作做得比較扎實(shí)，取得了實(shí)實(shí)在在的效果?！笔∥瘯泴ｎ}會議聽取第三輪巡視重要情況匯報，省委領(lǐng)導(dǎo)對我省巡視工作取得的成效給予高度肯定。

創(chuàng)新，“創(chuàng)”的是方式方法。如何把政治巡視做得更深、更專、更實(shí)？省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組打出一套“組合拳”：在全國率先推開巡視了解“一把手”實(shí)務(wù)操作，制定工作指引，把加強(qiáng)對“一把手”監(jiān)督貫穿到巡視工作全過程；著眼減少重復(fù)監(jiān)督，把選人用人工作、落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制、巡察工作專項(xiàng)檢查融入巡視組工作；探索“巡審聯(lián)動”，實(shí)現(xiàn)“巡借審力、審借巡勢”；建立“政策法規(guī)咨詢專家?guī)臁保鶕?jù)需要派出機(jī)動專業(yè)“小分隊”為巡視組分析研判問題提供智力和技術(shù)支撐；全面應(yīng)用“四川碼上巡”收集群眾意見，有效破解信訪舉報難題；試點(diǎn)運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析協(xié)助開展巡視工作，助力巡視組精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題……

原則靠制度保障，制度靠流程支撐。據(jù)省委巡視辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為提升發(fā)現(xiàn)問題精準(zhǔn)度和實(shí)效性，巡視辦提前半年啟動下一輪準(zhǔn)備工作，圍繞巡前、巡中、巡后三個階段，優(yōu)化流程運(yùn)行，形成了一套標(biāo)準(zhǔn)化“打法”，全年完成對省國資委、15戶省屬國有企業(yè)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)20個縣（市、區(qū)）和成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)7個市、27個縣（市、區(qū)）的常規(guī)巡視，累計發(fā)現(xiàn)問題1847個，移交領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索246件，其中省管干部問題線索81件，涉及81人，巡視利劍利器作用充分彰顯。

破立兼顧探新路

2023年2月，中央巡視辦在達(dá)州市大竹縣開展了為期1個月的對村巡察蹲點(diǎn)調(diào)研。以此為契機(jī)，我省同步選取成都武侯、綿陽江油、內(nèi)江隆昌、遂寧射洪、涼山會東等地開展試點(diǎn)，探索對村（社區(qū)）巡察的有效路徑。

根據(jù)試點(diǎn)成果，各地創(chuàng)新探索“分類巡村”“巡察組+小分隊”等模式，全年共巡察村（社區(qū)）黨組織7300個，發(fā)現(xiàn)和推動解決問題6.9萬余個，移交問題線索2449件，推動立案1025人，群眾獲得感幸福感安全感不斷增強(qiáng)。

“與上一屆巡察工作對比，現(xiàn)在平均每個村發(fā)現(xiàn)問題數(shù)量多了兩倍?！贝笾窨h委巡察機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

巡察工作面臨的時與勢在不斷變化，只有不斷破除舊思維、舊套路，錨定新目標(biāo)、探索新路徑，才能推動巡察工作高質(zhì)量發(fā)展。省委巡視辦聚焦解決巡察工作中存在的突出問題，組建專班赴市縣和省直單位深入調(diào)研，制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步推動新時代巡察工作高質(zhì)量發(fā)展的意見》，明確了全省巡察工作發(fā)展的任務(wù)書、路線圖。

為破解市縣巡察任務(wù)不均衡、縣級重點(diǎn)部門“巡不好、不好巡”難題，探索開展提級巡、聯(lián)動巡。省委第二輪、第三輪巡視期間，相關(guān)市級巡察機(jī)構(gòu)對縣級紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)和組織部開展了提級聯(lián)動巡察，發(fā)現(xiàn)問題3009個、問題線索53件，其中涉及時任縣紀(jì)委書記問題線索兩件?！凹忍嵘搜膊熨|(zhì)效，也減輕了縣級巡察壓力?！眱?nèi)江市委巡察辦主任楊勝坦言。

為破解“三州”地區(qū)巡察力量不足、高質(zhì)量推進(jìn)巡察全覆蓋壓力大等難題，省委巡視辦統(tǒng)籌組織全省15個市48名干部赴甘孜、阿壩、涼山18個縣（市）開展幫扶式巡察，安排樂山、內(nèi)江、達(dá)州等基礎(chǔ)較好的地區(qū)對民族地區(qū)開展幫扶式指導(dǎo)督導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了從“力量幫扶”向“方法幫扶”的轉(zhuǎn)化升級。

為破解省直單位巡察基礎(chǔ)薄弱、機(jī)制不順的問題，推動省屬國企、省屬高校全面開展巡察工作，指導(dǎo)完善巡察工作領(lǐng)導(dǎo)體制，規(guī)范巡察辦設(shè)置，科學(xué)確定巡察對象，完善巡察工作流程，促進(jìn)省直單位巡察走上正規(guī)化道路，發(fā)揮好示范帶頭作用。

圍繞提質(zhì)增效各顯神通，結(jié)合實(shí)際不斷創(chuàng)新打法。成都借力“微網(wǎng)實(shí)格”基層治理體系擴(kuò)大巡察參與度，綿陽探索實(shí)行巡察發(fā)現(xiàn)問題“模式化工作法”，眉山制定提級、交叉、聯(lián)動巡察三個工作規(guī)范，德陽分管市領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加巡察反饋，瀘州堅持由市委書記對被巡察黨組織“一把手”開展整改提醒談話，廣元市委常委會會議直接聽取被巡察黨組織整改情況匯報，巴中探索建立巡察整改評估機(jī)制，內(nèi)江出臺整改問責(zé)規(guī)定；自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳與地方建立巡察協(xié)作機(jī)制，川投集團(tuán)與成都、樂山、資陽等地互派巡察干部、開展企地巡察協(xié)作，成都青白江與德陽廣漢跨區(qū)域聯(lián)動巡察解決毗鄰地區(qū)“斷頭路”“兩不管”等問題。

增減同步創(chuàng)新績

加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用，是新一屆省委巡視工作的重要深化點(diǎn)。著眼發(fā)揮以巡促改、以巡促建、以巡促治作用，堅持在深化巡視成果運(yùn)用上做“加法”，在強(qiáng)化巡視反饋問題整改銷號上做“減法”。

2023年7月19日，十二屆省委第二輪巡視省國資委和省屬國有企業(yè)情況集中反饋會議召開，對整改工作提出具體要求。

著眼推動解決巡視發(fā)現(xiàn)共性問題和深層次問題，省委巡視辦加強(qiáng)分析研究，全年向6名分管省領(lǐng)導(dǎo)報送專題報告，向18個省直單位通報問題540個、移交建議17份。

針對巡視通報問題，省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)結(jié)合“大抓基層”工作開展下沉式監(jiān)督；省委組織部在全省開展了國有企業(yè)“黨建入章”清理規(guī)范；甘孜州成立巡視整改督促指導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)被巡視縣真改實(shí)改巡視反饋問題；省國資委統(tǒng)籌推進(jìn)國有企業(yè)整改突出問題；省衛(wèi)生健康委傾斜財政資金支持開展“三州”重大傳染病防治攻堅行動；農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組建調(diào)研工作組分市包片指導(dǎo)整改高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)問題；審計廳根據(jù)巡視建議將對某系統(tǒng)的專項(xiàng)調(diào)查納入2024年度審計項(xiàng)目計劃。省委宣傳部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省發(fā)展改革委、財政廳、交通運(yùn)輸廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、省統(tǒng)計局等根據(jù)巡視通報問題或移交建議，結(jié)合職能職責(zé)分別開展了專項(xiàng)整治或系統(tǒng)治理，努力實(shí)現(xiàn)巡視一地、治理一域。

省委巡視辦自主開發(fā)巡視（巡察）整改和成果運(yùn)用管理平臺，建立對被巡視黨組織的整改提示機(jī)制，定期舉辦巡視整改工作培訓(xùn)；會同省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、省委組織部加強(qiáng)對整改方案和整改情況報告審核。省紀(jì)委監(jiān)委對兩名縣委書記因組織領(lǐng)導(dǎo)巡視整改不力進(jìn)行約談提醒，釋放從嚴(yán)整改信號。

“我們積極回應(yīng)被巡視黨組織關(guān)切，對已完成整改和因特殊原因確實(shí)難以完成整改的問題，經(jīng)過認(rèn)真分析研判后，堅持實(shí)事求是，該銷號的直接銷號，該整改的繼續(xù)整改?！睋?jù)省委巡視辦負(fù)責(zé)人介紹，巡視反饋的個別問題不夠精準(zhǔn)，或因政策調(diào)整變化、受不可抗力影響等無法整改，導(dǎo)致被巡視黨組織無所適從。

2023年7月，省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)巡視反饋問題整改銷號辦法，對整改銷號工作責(zé)任、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序等內(nèi)容作出明確規(guī)定；探索開展直接銷號工作，對十一屆省委巡視反饋涉及53個被巡視黨組織因特殊原因難以完成整改的88個問題逐一分析研判，直接銷號47個；啟動十二屆省委首輪巡視整改銷號工作，5個市（州）對被巡視縣（市、區(qū)）的銷號申請協(xié)助審核，實(shí)事求是為基層松綁減負(fù)，普遍反響良好。

“銷號不銷責(zé)任”，被巡視黨組織負(fù)責(zé)人紛紛表示，要把落實(shí)巡視整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴(yán)治黨、融入班子隊伍建設(shè)，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

初心不改，行者無疆。2024年，全省巡視巡察機(jī)構(gòu)將堅持守正創(chuàng)新、穩(wěn)中求進(jìn)、固本強(qiáng)基，以實(shí)干爭先姿態(tài)履職盡責(zé)，持續(xù)推動巡視工作向深拓展、向?qū)０l(fā)力、向下延伸，以強(qiáng)有力的政治監(jiān)督為推動新時代治蜀興川再上新臺階保駕護(hù)航。（作者：靳波 夏芯）