【開欄語】

新征程賦予新使命，新篇章呼喚新作為。2022年，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入貫徹黨的自我革命戰(zhàn)略部署和全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針，緊緊圍繞四川現(xiàn)代化建設(shè)大局強(qiáng)化監(jiān)督保障，持續(xù)用力正風(fēng)肅紀(jì)反腐，堅定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭。2023年1月7日起，“廉潔四川”推出“回眸2022”專欄，全景式報道全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞主責(zé)主業(yè)、推動高質(zhì)量發(fā)展的新經(jīng)驗新成效，以奮進(jìn)姿態(tài)迎接省紀(jì)委十二屆二次全會勝利召開。

【亮點】

鮮明“大抓基層”理念

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)直達(dá)群眾心坎

2022年4月，德陽市旌陽區(qū)德新鎮(zhèn)紀(jì)委收到關(guān)于該鎮(zhèn)紅陽村黨委委員、11組組長翟某侵吞集體資金的信訪舉報。經(jīng)初步了解，翟某被聘為該村會計多年，熟悉財務(wù)，與村組干部關(guān)系都很好，村民之前就向村上反映過，但沒有下文。

考慮到案情較為復(fù)雜、熟人查辦困難等因素，德新鎮(zhèn)紀(jì)委提請旌陽區(qū)紀(jì)委片區(qū)協(xié)作。片區(qū)抽調(diào)骨干辦案力量開展走訪調(diào)查、重點談話，當(dāng)天就攻破翟某心理防線。翟某主動交代，過去5年將收到的組集體相關(guān)款項7萬余元挪作他用。5月，德新鎮(zhèn)紀(jì)委對翟某違紀(jì)違規(guī)問題進(jìn)行黨紀(jì)立案，相關(guān)違紀(jì)款項已全部退繳。

旌陽區(qū)開展片區(qū)協(xié)作只是德陽市健全基層監(jiān)督體系的一個縮影。2022年以來，針對縣鄉(xiāng)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作力量薄弱、人情干擾、質(zhì)效不高等問題，德陽市紀(jì)委監(jiān)委鮮明“大抓基層”理念，深入推進(jìn)“四強(qiáng)行動”，堅持“統(tǒng)起來推、專起來抓、系統(tǒng)化治”，不斷深化基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，實現(xiàn)了基層紀(jì)檢監(jiān)察工作“物理變化”向“化學(xué)反應(yīng)”的轉(zhuǎn)變，全面從嚴(yán)治黨底部基礎(chǔ)更為夯實。

將布局、力量、大數(shù)據(jù)“統(tǒng)起來推”，德陽全市84個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面落實“兩專三兼”人員配備，1131個村（社區(qū)）推行村級“四職合一”，全市范圍內(nèi)組建22個片區(qū)協(xié)作組，建立覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村的“片區(qū)協(xié)作監(jiān)督管理平臺”，推行紀(jì)檢監(jiān)察室、派駐（出）機(jī)構(gòu)、縣鄉(xiāng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織聯(lián)動協(xié)作，開展聯(lián)合監(jiān)督、交叉檢查、異地辦案、協(xié)作審理，全市基層監(jiān)督力量得到了有效整合，實現(xiàn)了基層紀(jì)檢監(jiān)察工作格局系統(tǒng)重構(gòu)。為提高基層紀(jì)檢監(jiān)察隊伍能力和工作質(zhì)效，德陽市注重“專起來抓”，通過建設(shè)“一定六有”標(biāo)準(zhǔn)陣地，制作《案件查辦貫穿聯(lián)通“三不腐”一體推進(jìn)工作導(dǎo)圖》，編發(fā)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)實操手冊》，統(tǒng)籌舉辦縣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班等系列舉措，引領(lǐng)執(zhí)業(yè)規(guī)范化、專業(yè)化。

以案促改、懲防并舉才能推動高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展。為此該市緊盯群眾身邊的“微腐敗”大力推進(jìn)“系統(tǒng)化治”。全市深入開展糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治，常態(tài)化推進(jìn)“紀(jì)委書記盯糧庫”，立案88人，留置20人，聚焦全市簡易審批村莊建設(shè)項目立項、審批、實施、驗收等重點環(huán)節(jié)，深入開展專項整治，清理項目3006個，立案158件。同時，注重從監(jiān)管機(jī)制、制度漏洞上找根源、抓治理，針對農(nóng)村集體“三資”管理出臺加強(qiáng)規(guī)范監(jiān)管的指導(dǎo)意見，并用好成都農(nóng)交所德陽所，試點推行農(nóng)村“公務(wù)卡”，緊盯“清、管、用、督”四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從源頭上規(guī)范“三資”監(jiān)管。

【定格】

德陽市紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃調(diào)整，在全市84個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察片區(qū)協(xié)作組，整合片區(qū)內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察干部，通過開展聯(lián)合監(jiān)督、交叉檢查、異地辦案、協(xié)作審理，充分發(fā)揮多方優(yōu)勢，不斷放大疊加效應(yīng)。（游程程 攝）

德陽市紀(jì)委監(jiān)委整合“護(hù)糧網(wǎng)”“親清政企通”“碼上舉報”等平臺資源，建立覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村的“片區(qū)協(xié)作監(jiān)督管理平臺”，紀(jì)檢監(jiān)察干部通過該平臺全面分析研判問題線索，切實提升基層監(jiān)督質(zhì)效和監(jiān)管水平。（王加林 攝）

【親歷】

以往我們鎮(zhèn)紀(jì)委查辦一個案子平均時間都在3個月左右，耗時耗力。但是現(xiàn)在，通過片區(qū)聯(lián)合辦案、交叉審理，把臨近幾個鎮(zhèn)的監(jiān)督力量統(tǒng)籌起來了，再加上紀(jì)檢監(jiān)察室和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的專業(yè)指導(dǎo)，更像是擰成了一股繩，把勁兒往一處使，僅僅用時一個多月就把案子辦下來了，人情干擾、問題摸排不精準(zhǔn)啊這些我們基層監(jiān)督的“心病”都去了一大半，也讓我們對基層監(jiān)督的薄弱環(huán)節(jié)和自身工作中存在的短板有了更清晰的認(rèn)識。

現(xiàn)在，我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委更能找準(zhǔn)工作的切入點和著力點，到村督查不僅手中有了“戒尺”，心中更有了底氣，不僅問題找得準(zhǔn)，而且效率大大提高了。我們真正將群眾期盼，維護(hù)群眾利益作為了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的發(fā)力點，以精準(zhǔn)監(jiān)督不斷提升基層監(jiān)督質(zhì)效，打通全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的“最后一公里”。

——德陽市旌陽區(qū)德新鎮(zhèn)紀(jì)委書記 聶瑩