“為什么值班形同虛設(shè)？為什么宣傳流于形式？”在宜賓市敘州區(qū)森林防滅火工作會上，一部名為《陽光監(jiān)督——森林防火，不容松懈》的暗訪短片，讓參會干部如坐針氈。面對鏡頭里紀委暗訪組的犀利追問，防火值班人員支吾難答的畫面，如一針“清醒劑”，直擊基層治理痛點。
這場“熱辣滾燙”的會議，是敘州區(qū)以“陽光監(jiān)督”欄目為切口，破題基層治理的有力舉措。近年來，宜賓市敘州區(qū)紀委監(jiān)委創(chuàng)新運用媒體監(jiān)督力量開辦“陽光監(jiān)督”節(jié)目，以發(fā)現(xiàn)問題、曝光問題、整改問題、追責問責、建章立制的全閉環(huán)工作機制，做到訴求不回應(yīng)不放過、問題不解決不放過、責任不厘清不放過，以督導(dǎo)問責方式推動解決群眾急難愁盼問題，讓群眾切實感受到紀檢監(jiān)察就在身邊、公平正義就在身邊。
搭建“民聲直通車”：從“被動接訪”到“主動問需”
“你們辦理健康證了嗎？花了好多錢？”“去年11月份去辦的，我們好像當時1個人花了10多元錢?！?/font>
據(jù)悉，早在2023年2月，省衛(wèi)生健康委員會、財政廳等多部門就聯(lián)合發(fā)文，對從事接觸直接入口食品工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營人員等九類人員辦理健康證體檢進行了規(guī)范和財政資金保障。同年8月，敘州區(qū)印發(fā)了相關(guān)文件，取消了群眾辦理從業(yè)人員預(yù)防性體檢合格證收費，所需必要經(jīng)費由同級財政予以保障。
然而在2024年4月，敘州區(qū)紀委監(jiān)委“陽光監(jiān)督”節(jié)目在暗訪過程中卻發(fā)現(xiàn)敘州區(qū)第三人民醫(yī)院（觀音鎮(zhèn)衛(wèi)生院）在辦理健康證過程中仍然在收取群眾費用，那么問題出在了哪里？收取群眾的費用究竟是什么費用？
通過節(jié)目組暗訪，發(fā)現(xiàn)該醫(yī)院在辦理健康證過程中，違背“知情不拒絕”要求，對不知情群眾前來辦理健康證的，以“門診檢查費”為由“搭車”收取“人體免疫缺陷病毒抗體檢測費”。
在陽光監(jiān)督節(jié)目播出后，該區(qū)紀委監(jiān)委同步開展核查，并督促區(qū)衛(wèi)健局舉一反三，全面梳理排查全區(qū)各醫(yī)療機構(gòu)是否存在類似問題，督促敘州區(qū)第三人民醫(yī)院及時糾正問題，清理違規(guī)收費臺賬。
敘州區(qū)第三人民醫(yī)院上門退還群眾體檢費。（韋秋莎 攝）
“繆大姐，之前是我們醫(yī)院對政策理解不到位，給你們增加了負擔，今天我們對之前收取的費用進行退還……”2024年12月，敘州區(qū)第三人民醫(yī)院以集中、上門等形式對涉及的2452名群眾46588元進行了退還。對此，涉及醫(yī)院相關(guān)責任人已受到嚴肅處理。
靶向點題，重在找準群眾需求。敘州區(qū)紀委監(jiān)委通過“陽光監(jiān)督”欄目，逐漸搭建起“線上+線下”相結(jié)合的民聲矩陣，線上依托“信、訪、網(wǎng)、電、微”等平臺，開設(shè)“碼上舉報”專區(qū)，暢通問題來源渠道；線下開展“廉政壩壩會”“有事找紀檢”等活動，廣泛收集群眾意見建議。在此基礎(chǔ)上，綜合梳理分析，選準群眾最關(guān)心的事、最難辦的事。自欄目開播以來，該區(qū)有針對性地制播了《“小處”更要常抓——城市管理系列》《敘說交通堵點“煩心事”》《別讓惠民項目寒了心》等系列節(jié)目24期，現(xiàn)場曝光問題112個，發(fā)出督辦函18份。
創(chuàng)新“整改直督”：從“個案糾偏”到“系統(tǒng)治理”
“現(xiàn)在好了，道路兩邊干凈整潔，車輛擺放有序，晚上路燈也亮，安全多了！”面對前來回訪的敘州區(qū)紀檢監(jiān)察干部，該區(qū)城北園區(qū)的企業(yè)表示，現(xiàn)在再也不用忍受環(huán)境臟亂、車輛亂停之苦。
此前，“陽光監(jiān)督”節(jié)目聚焦營商環(huán)境，制播節(jié)目《服務(wù)企業(yè)不能“做樣子”》，曝光了敘州區(qū)柏溪街道城北園區(qū)企業(yè)周邊的道路環(huán)境衛(wèi)生差、車輛亂停亂放以及存在安全隱患等方面的問題。隨后，敘州區(qū)紀委監(jiān)委采取“四不兩直”方式深入職能部門開展督促整改，該類問題得以解決。
敘州區(qū)紀檢監(jiān)察干部走訪區(qū)內(nèi)企業(yè)。（蘭峰 攝）
節(jié)目播出后，敘州區(qū)紀委監(jiān)委以此為契機，開展優(yōu)化營商環(huán)境專項治理行動，采取“碼上舉報”“問題起底”“清障護企”“陽光監(jiān)督”四大專項行動，著力打通優(yōu)化營商環(huán)境工作中的堵點、淤點、難點。同時，針對要素保障、惠企政策落實等重點，該區(qū)通過厘清部門職責、制定督辦清單、“臺賬式管理”和“銷號式落實”推動各責任單位更好履職盡責，并不定期以“單位App+公告欄”“集中曬+固定曬”的方式，對責任落實情況進行“晾曬”，公開接受群眾監(jiān)督。
與此同時，針對干部推諉塞責、不作為等問題，堅決予以嚴肅處理，加大通報曝光力度，以“小切口”撬動“大整治”，既從“點”上抓問題整改，又從“面”上抓系統(tǒng)治理，不斷深化系統(tǒng)治理成效。去年以來，立案4件4人，黨紀政務(wù)處分4人，移送檢察機關(guān)1人，組織處理18人。
實現(xiàn)“成果共享”：從“一時整改”到“長效賦能”
“現(xiàn)在路面平坦了，交通標識也有了，騎車都沒那么害怕了！”
“水清了，環(huán)境也好了，大家住著很安逸！”
從修復(fù)路面“疤痕”，到防治環(huán)境污染，再到上門退還群眾健康證體檢費用，這樣的變化正是以“陽光監(jiān)督”推動整改成果轉(zhuǎn)化為民生福祉的生動詮釋。
為抓好問題整改“后半篇文章”，該區(qū)紀委監(jiān)委建立“陽光回訪”機制，對前期“陽光監(jiān)督”節(jié)目開展持續(xù)追蹤，對移交職能部門的問題實行銷號管理，整改一項、公示一項、評議一項，形成“選準切口—精準監(jiān)督—主動公開—跟蹤問效”的答題閉環(huán)。同時該區(qū)紀委監(jiān)委以“制度補漏”為抓手，聚焦整改中暴露的體制機制短板，推動形成“個案整改—系統(tǒng)施治—制度補漏”的長效治理模式，既治“已病”更防“未病”，讓監(jiān)督成果從“紙面”落到“地面”，真正轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能。
截至目前，敘州區(qū)紀委監(jiān)委開展陽光追蹤回訪31次，推動解決群眾急難愁盼問題400余個，督促相關(guān)職能單位完善制度機制42個。（作者：王崇會 伍鴻菲）
編輯人員：江正東
