2024年3月1日，《四川日報》文件版刊發(fā)《堅決打好正風肅紀反腐主動仗 為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化四川新篇章提供堅強保障——在中國共產(chǎn)黨四川省第十二屆紀律檢查委員會第三次全體會議上的工作報告》。

堅決打好正風肅紀反腐主動仗

為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化四川新篇章提供堅強保障

——在中國共產(chǎn)黨四川省第十二屆紀律檢查委員會第三次全體會議上的工作報告

（2024年1月29日）
廖建宇

我代表中共四川省第十二屆紀律檢查委員會常務委員會向第三次全體會議作工作報告，請予審議。

一、2023年工作回顧

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年。在中央紀委國家監(jiān)委和省委堅強領導下，省紀委監(jiān)委帶領全省各級紀檢監(jiān)察機關，堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記來川視察重要指示精神，切實以政治主動、系統(tǒng)思維、精準理念推進正風肅紀反腐，全省紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展取得新進展新成效。

（一）深入開展主題教育，擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”的政治自覺實現(xiàn)新提高

省紀委常委會建立常態(tài)化學習機制，嚴格執(zhí)行“第一議題”制度全面學，舉辦專題讀書班集中學，實行“周五政治學習日”定期學，聚焦《論黨的自我革命》等規(guī)定書目重點學，跟進傳達學習習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，示范帶動全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)在深化、內(nèi)化、轉(zhuǎn)化上持續(xù)用力。各市（州）圍繞“學思想”豐富學習載體，有的舉辦年輕干部“青鋒論壇”，有的推出“送學進組到案”，有的專設“學風監(jiān)督員”推動學習走深走實。大興調(diào)查研究，省紀委監(jiān)委領導班子成員分類領題，扎實開展服務大局、解決問題、總結(jié)經(jīng)驗等各類調(diào)研。認真履行省委主題教育辦整改整治組工作職責，督促全省各級黨組織深入查找問題、開展專項整治。

（二）不斷推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化，服務保障中心大局展現(xiàn)新作為

對黨的二十大重大戰(zhàn)略部署和習近平總書記重要指示批示逐項梳理、臺賬管理，動態(tài)跟蹤監(jiān)督，閉環(huán)推動落實。深挖徹查金陽“8·21”山洪災害中謊報瞞報、默許縱容、知情不報以及轉(zhuǎn)移避險責任不落實等問題。圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設、川藏鐵路四川段建設、籌辦成都大運會、大熊貓國家公園生態(tài)保護等開展監(jiān)督檢查，堅決查處統(tǒng)計造假、違規(guī)舉債、耕地占補平衡工作中弄虛作假等違紀違法問題。各市（州）因地制宜抓重點、強監(jiān)督，有的專項監(jiān)督長江、黃河流域生態(tài)保護，有的協(xié)同護航跨區(qū)域戰(zhàn)略實施，監(jiān)督抓手更加豐富、監(jiān)督效能更加彰顯。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，嚴肅查處違反政治紀律問題。

（三）持續(xù)強化辦案引領，一體推進“三不腐”取得新突破

加大案件查辦力度，全省各級紀檢監(jiān)察機關共接收信訪舉報40500件、立案34949件、留置1683人、處分32294人、移送檢察機關1127人。緊盯“關鍵少數(shù)”，省紀委監(jiān)委立案審查調(diào)查古正舉、何健、范毅、劉宏葆、張勇、唐勇等正廳級領導干部18人。優(yōu)化排兵布陣、升級戰(zhàn)術打法，有的組建專班集中攻堅大案要案，有的運用大數(shù)據(jù)揭開金融腐敗“隱身衣”，有的派駐機構(gòu)依托“室組”模式辦理留置案件。召開省委反腐敗協(xié)調(diào)小組會議，出臺進一步加強監(jiān)察司法協(xié)作配合實施意見，全省共查處行賄人員745人，追回外逃人員18人、追贓挽損5556萬元。持續(xù)提升案件質(zhì)效。以案件開道推動重點領域系統(tǒng)治理，連續(xù)第三年實施“紀委書記盯糧庫”行動，深度配合開展醫(yī)藥領域腐敗問題集中整治，持續(xù)強化人社、工程招投標領域突出問題治理，扎實開展高校食堂領域突出問題專項整治，推動相關行業(yè)堵塞漏洞、完善監(jiān)管。扎實做好案件查辦“后半篇文章”，持續(xù)深化王銘暉案等以案促改，推動衛(wèi)健、人社、生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)省市縣三級聯(lián)動開展以案促治，編印《縣（市、區(qū)）黨政正職警示錄》，分類攝制教育、國企、政法系統(tǒng)典型案件警示片，推出警示教育短視頻350余部、累計播放量突破1800萬次，“廉潔四川”微信公眾號年點擊量超過4000萬次。

（四）培土加固中央八項規(guī)定堤壩，黨風政風社風民風呈現(xiàn)新氣象

以釘釘子精神糾治“四風”，全省共查處違反中央八項規(guī)定精神問題5071個、處分5744人。督促黨政機關嚴控“三公”經(jīng)費、辦節(jié)辦展等8類一般性支出，推動明確省級第三方績效評價、專家評審等6項經(jīng)費支出標準，有的市（州）聚焦違規(guī)占用公務車輛開展清理整治，有的實行“掃碼用餐”遏制公務接待亂象，把過緊日子要求落到實處。堅決糾治打折扣、搞變通，急功近利、脫離實際，消極應付、機械執(zhí)行，以及“一刀切”“亂加碼”等形式主義、官僚主義問題，持續(xù)糾治文山會海、督查檢查考核過多過頻等作風頑疾。堅持糾樹并舉，縱深推進省直部門作風建設專項行動，開展第二屆“510”廉潔文化宣傳月活動、第二屆“天府好家規(guī)”征集評選，組織新提拔省管干部家屬開展家庭助廉活動，規(guī)范領導干部操辦婚喪喜慶事宜，推動鞏固“大操大辦”、高價彩禮問題專項治理成果。

（五）突出加強紀律建設，黨員干部紀法意識獲得新提升

省紀委常委會建立會議學紀學法制度，扎實開展專題學習。督促各級黨組織把黨章黨規(guī)黨紀作為黨校（行政學院）必修課、納入黨政領導干部政治理論水平考試測試內(nèi)容，有的派駐（出）機構(gòu)推動開展扣好廉潔從政“第一?？圩印被顒樱械氖校ㄖ荩┤采w、常態(tài)化推進普規(guī)普紀教育，有的把教育課堂從會場搬到庭審現(xiàn)場，教育引導黨員干部增強紀律自覺。嚴把選人用人政治關、廉潔關，規(guī)范出具黨風廉政意見。認真落實“三個區(qū)分開來”要求，精準運用“四種形態(tài)”，各形態(tài)分別占比51.5%、40.9%、3.7%、3.9%。實事求是用好問責利器，全省問責落實全面從嚴治黨責任不力的黨組織143個、黨員領導干部1854人。嚴肅查處誣告陷害行為，出臺受處分省管干部教育監(jiān)督管理工作辦法，立足職能職責激勵干部擔當作為。

（六）鞏固深化政治巡視，監(jiān)督“利劍”發(fā)揮新效能

修訂省委巡視工作五年規(guī)劃，召開全省巡視巡察工作會議，完成十二屆省委第二、第三輪常規(guī)巡視。應用“四川碼上巡”管理平臺拓寬反映問題渠道，對1個市、4個縣（市、區(qū)）和3戶省管企業(yè)開展“巡審聯(lián)動”，抽調(diào)工程項目和招投標領域?qū)I(yè)人員提供專業(yè)支持，巡視發(fā)現(xiàn)問題質(zhì)量持續(xù)提升。抓實巡視帶巡察，出臺進一步推動新時代全省巡察工作高質(zhì)量發(fā)展的意見，建立市縣巡察、省直單位巡察一體謀劃推進指導機制，推動54個市縣黨委在省委巡視期間聯(lián)動巡察，并將市縣紀委監(jiān)委機關、組織部、法院、檢察院納入聯(lián)動巡察范圍，在5個市（州）開展深化對村（社區(qū)）巡察試點，探索對“三州”巡察指導督導工作開展幫扶。強化巡視整改和成果運用，統(tǒng)籌開展省委巡視反饋問題集中整改銷號工作，及時向市（州）、省直部門（單位）通報問題、移交建議。

（七）始終堅持執(zhí)紀為民，群眾獲得感、幸福感、安全感得到新增強

圍繞推動解決群眾急難愁盼問題，部署開展“走基層、訪民生、解難題”活動，深化“碼上舉報馬上辦”機制，更加有力推動解決群眾訴求。緊盯違規(guī)領取低收入群體就業(yè)補貼、勞務派遣單位截留滯留穩(wěn)崗返還資金、道路交通安全和運輸領域逐利執(zhí)法等問題，全省共查處群眾身邊“微腐敗”7983件、處分8939人。聚焦鄉(xiāng)村振興加強監(jiān)督，有的市（州）推動基層產(chǎn)權交易規(guī)范化建設，有的依托農(nóng)交所平臺加強“三資”信息化監(jiān)管，有的開展村集體資產(chǎn)資源租賃合同專項清理，嚴肅查處鄉(xiāng)村振興領域不正之風和腐敗問題。保持掃黑除惡“打傘破網(wǎng)”高壓態(tài)勢。堅持群眾身邊問題靠群眾身邊組織解決，鞏固深化“四強行動”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兼職紀委委員履職指引等制度機制集成建立，完善基層監(jiān)督體系試點扎實推進，縣鄉(xiāng)兩級立案30760件，基層監(jiān)督正由“上級帶著干”加速轉(zhuǎn)向“自己主動干”。

（八）拓展深化紀檢監(jiān)察體制改革，監(jiān)督體系建設邁出新步伐

整合設立省紀委監(jiān)委深化紀檢監(jiān)察體制改革領導小組，穩(wěn)妥有序推進30項改革任務。修訂省紀委監(jiān)委工作規(guī)則，充實完善市（州）紀委監(jiān)委請示報告重大事項清單，推進雙重領導體制具體化。制定“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接工作指引，優(yōu)化省委巡視機構(gòu)與省紀委監(jiān)委有關單位協(xié)作配合，促進專責監(jiān)督更加系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。出臺加強對省人大、省政協(xié)專門委員會監(jiān)督的工作措施，聯(lián)合制發(fā)省屬高校管理單位紀檢組織、省管企業(yè)基層紀檢組織工作辦法，有的市（州）還創(chuàng)新基層“雙管”單位監(jiān)督機制，織密監(jiān)督全覆蓋網(wǎng)絡。加強對“一把手”和領導班子重點監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)糾正苗頭性問題。出臺數(shù)字紀檢監(jiān)察體系建設五年規(guī)劃，上線運行政治生態(tài)監(jiān)測評價預警系統(tǒng)，信息化驅(qū)動保障作用更加彰顯。支持四川師范大學成功獲批紀檢監(jiān)察本科專業(yè)，學科建設初見成效。

（九）從嚴從實推進教育整頓，鐵軍隊伍煥發(fā)新面貌

省紀委常委會堅定扛起教育整頓政治責任，在中央紀委國家監(jiān)委第八督導組精心督導下，不折不扣抓落實、融合結(jié)合抓推進，帶領全省紀檢監(jiān)察干部接受全方位革命性鍛造。抓實政治教育、黨性教育、紀律警示教育，組織全省各級紀檢監(jiān)察機關主要負責人帶頭講主題黨課、作廉政教育報告，做好新時代紀檢監(jiān)察系統(tǒng)先進典型事跡在川宣講和王瑛先進事跡展、楊紅麗先進事跡宣講。著力提升履職本領，深入實施省本級辦案能力提升專項計劃和省本級新進干部初任培訓。刀刃向己自剜腐肉，扎實開展7項專項整治，對不當社會交往和執(zhí)行效率不高等“四不”問題加強治理，嚴肅查處違紀違法紀檢監(jiān)察干部。持續(xù)健全嚴管體系，制定網(wǎng)絡言行監(jiān)管措施等制度規(guī)范75項，聘請省監(jiān)委第二屆特約監(jiān)察員34名。

在總結(jié)工作的同時，我們也清醒認識到，全面從嚴治黨還遠未大功告成，全省反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，減存量、遏增量任務艱巨繁重，腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件尚未徹底根除，基層監(jiān)督還存在薄弱環(huán)節(jié)，全省紀檢監(jiān)察干部隊伍自身建設還需持續(xù)用力。對這些問題，必須高度重視，切實加以解決。

二、筑牢持續(xù)打好主動仗的思想基礎

二十屆中央紀委三次全會，是新征程上深入推進黨的自我革命、全面從嚴治黨的一次重要會議。習近平總書記在全會上的重要講話，深刻闡述黨的自我革命的重要思想，科學回答我們黨為什么要自我革命、為什么能自我革命、怎樣推進自我革命等重大問題，明確提出“九個以”的實踐要求，突出強調(diào)下大氣力鏟除腐敗滋生的土壤和條件，指明主動仗往哪里打、怎么打，充分彰顯了我們黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的高度自覺。習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想，凝結(jié)了新時代全面從嚴治黨豐富實踐經(jīng)驗和重要理論成果，凝聚了全黨高度共識，為新時代新征程深入推進全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供了根本遵循，為做好新征程紀檢監(jiān)察工作提供了強大思想武器和科學行動指南。李希同志在全會上所作的工作報告，全面貫徹習近平總書記重要講話精神，系統(tǒng)部署全年八個方面主要工作，明確了紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的重點任務和主攻方向。

全省各級紀檢監(jiān)察機關要把學習貫徹二十屆中央紀委三次全會特別是習近平總書記重要講話精神作為重大政治任務，清醒認識反腐敗斗爭的新情況新動向，清醒認識腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件，始終牢記“兩個永遠在路上”，堅守在黨的自我革命中的職能定位，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，切實把全會精神轉(zhuǎn)化為把握主動權、打好主動仗的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

（一）跟進深學細悟，對標對表明方向。必須把習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想學深悟透，提升抓落實的自覺性、堅定性。要懷著深厚感情、懷著堅定信仰、懷著強烈使命深學細悟，更加主動地貫徹到紀檢監(jiān)察工作全過程、各方面，更加主動地鏟除腐敗滋生的土壤和條件，更加主動地轉(zhuǎn)化為永遠在路上的堅韌和執(zhí)著，在推進黨的自我革命中永遠吹沖鋒號、始終沖在最前沿。

（二）把握突出任務，抓主抓重齊發(fā)力。必須準確領會二十屆中央紀委三次全會工作報告部署的八個方面主要工作，提升抓落實的全面性、系統(tǒng)性。要堅持凡有部署必有落實、凡有要求必有回應，逐項逐條對照細化、不留空白，推動政治責任一壓到底、工作任務一貫到底、紀法標準一嚴到底，實現(xiàn)上下同向發(fā)力、同頻共振，確保全會精神在全省各地不折不扣落到實處。

（三）緊密結(jié)合實際，創(chuàng)新創(chuàng)造抓落實。必須把學習貫徹二十屆中央紀委三次全會精神和王曉暉同志講話要求結(jié)合起來，提升抓落實的針對性、創(chuàng)造性。要緊貼四川實際抓落實，與踐行新時代四川使命任務相貫通、與鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)相促進、與破解紀檢監(jiān)察工作質(zhì)效瓶頸相統(tǒng)一、與提升執(zhí)紀執(zhí)法能力相聯(lián)系、與推動解決群眾急難愁盼問題相呼應，在深化細化具體化上下功夫、求實效，當好全省良好政治生態(tài)的守護者。

三、2024年主要工作

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。做好今年全省紀檢監(jiān)察工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想，堅決落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略方針，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，按照二十屆中央紀委三次全會和省委十二屆歷次全會部署，鞏固拓展主題教育和教育整頓成果，忠誠履行黨章和憲法賦予的職責，推動健全全面從嚴治黨體系，穩(wěn)中求進推進正風肅紀反腐，守正創(chuàng)新推進新征程紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

（一）堅定不移強化政治監(jiān)督

深化拓展主題教育成果。在真學真懂真信真用習近平新時代中國特色社會主義思想上下功夫，健全完善、嚴格執(zhí)行“第一議題”制度和集體學習制度，做到理論創(chuàng)新每前進一步、理論武裝就跟進一步。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是黨的自我革命的重要思想，作為紀檢監(jiān)察干部教育培訓主題主線，作為各類培訓班次首課主課，牢牢把握這一重要思想的世界觀和方法論，堅持好運用好貫穿其中的立場觀點方法，切實用以統(tǒng)領紀檢監(jiān)察一切工作。圍繞紀檢監(jiān)察工作重點難點開展調(diào)查研究和專題研討，不斷增強以學促干的主動性和實效性。

嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。始終把“兩個維護”作為履職之要，對“七個有之”問題高度警惕、及時發(fā)現(xiàn)、嚴肅查處，對在黨內(nèi)搞政治團伙、小圈子、利益集團的人絕不手軟，堅決糾治“低級紅”“高級黑”，堅決同危害黨中央權威和集中統(tǒng)一領導的言行作斗爭。督促各級黨委（黨組）和領導干部特別是“一把手”擔當盡責，督促黨員干部堅決站穩(wěn)黨性立場、人民立場，督促各級黨組織落實民主集中制。

突出政治監(jiān)督重點。聚焦黨中央大政方針和習近平總書記重要指示批示，聚焦加快打造新時代更高水平“天府糧倉”、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展等重大決策部署，跟進開展專項監(jiān)督，常態(tài)開展“回頭看”，從工作偏差中發(fā)現(xiàn)政治問題，從傾向性苗頭性問題中發(fā)現(xiàn)政治端倪。緊扣成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設、成德眉資同城化發(fā)展等跨區(qū)域跨部門重大戰(zhàn)略實施，探索上下貫通、左右聯(lián)動、內(nèi)外協(xié)同的監(jiān)督機制。

（二）毫不動搖推進腐敗防治

持續(xù)強化辦案引領。堅定扛起反腐敗職責，有力有效協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。堅持態(tài)度不變、力度不減、重心不偏，繼續(xù)緊盯重點問題、重點領域、重點對象以及新型腐敗、隱性腐敗，把嚴懲政商勾連的腐敗作為攻堅戰(zhàn)重中之重，堅決防止利益集團、權勢團體向政治領域滲透。以案件開道深化整治金融、國企、能源、醫(yī)藥、基建工程等權力集中、資金密集、資源富集領域腐敗問題，鞏固擴大工程招投標領域突出問題整治成果，嚴肅查處營商環(huán)境領域違紀違法問題。持續(xù)開展“天網(wǎng)行動”，加大追逃追贓攻堅力度，堅決防范腐敗分子外逃和涉腐資金外流。加強“一帶一路”廉潔建設，嚴肅查處跨境腐敗問題。

持續(xù)提升案件質(zhì)效。堅持從政治上把握問題線索處置工作，精準研提處置方式，實時預警提醒，推動問題線索及時處置、精準研判、高效辦理。實施“優(yōu)質(zhì)案件孵化培育工程”，加強案件辦理全過程監(jiān)管指導，嚴格立案標準，嚴格程序手續(xù)，嚴格證據(jù)把關，打造更高水平的案件質(zhì)量共同體。持續(xù)深化“鄉(xiāng)案縣審”，筑牢案件質(zhì)效底部支撐。深入推進案件質(zhì)量評查，扎實開展案件查辦質(zhì)效“后評估”。立足教育挽救，做深做細做實思想政治工作。

持續(xù)深化系統(tǒng)施治。堅持“三不腐”一體推進，下大氣力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。嚴懲行賄行為，堅決查處老是拉干部下水、危害一方的行賄人，完善對重點行賄人的聯(lián)合懲戒機制；嚴查利益鏈條，加大對行賄所獲不正當利益的追繳和糾正力度，加大對政商“旋轉(zhuǎn)門”、“逃逸式辭職”治理力度，強化對行賄、介紹行賄、洗錢等腐敗關聯(lián)犯罪的全鏈條懲治，堅決鏟除“圍獵”這個政治生態(tài)污染源。深化政治生態(tài)監(jiān)測評價預警，持續(xù)規(guī)范重大違紀違法典型案件以案促改工作，加強類案分析，提升紀檢監(jiān)察建議精準性針對性。以案件查辦和專項治理為抓手，推動重點領域體制機制改革，促進完善公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)等領域市場運行機制，加快推動新興領域治理機制建設，持續(xù)壓縮腐敗滋生空間。把新時代廉潔文化建設融入全省宣傳思想文化工作，運用全媒體多形態(tài)傳播廉潔理念，開展時代新風宣傳教育，持續(xù)深化家庭助廉活動，主動講好新時代治蜀興川廉潔故事，培育為政清廉、秉公用權的文化土壤。創(chuàng)新警示教育方式，建立健全以案說德、以案說紀、以案說法、以案說責機制，推動形成廉榮貪恥、向上向善的社會氛圍。

（三）久久為功加固作風堤壩

堅決防止享樂主義、奢靡之風反彈回潮。健全常態(tài)化正風肅紀督查機制，扎實整治違規(guī)吃喝問題，嚴查“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下級”等問題，堅決防止金融、國企等單位公務接待“特殊論”。準確研判違反中央八項規(guī)定精神新表現(xiàn)、新動向，精準發(fā)現(xiàn)、從嚴處理“快遞送禮”以及借培訓考察、黨建活動名義公款旅游等隱形變異問題。深刻把握風腐一體內(nèi)在規(guī)律，既“由風查腐”又“由腐糾風”，切實做到風腐同查同治。

重拳糾治形式主義、官僚主義。落實省委關于學習貫徹習近平總書記來川視察重要指示精神的部署安排，對形式主義、官僚主義開展重點整治。堅持從領導機關抓起、領導干部改起，緊盯影響黨中央和省委決策部署落實落地、影響高質(zhì)量發(fā)展、加重基層負擔、權力觀扭曲和政績觀錯位、安全生產(chǎn)責任空轉(zhuǎn)等現(xiàn)象，動真碰硬抓典型、強震懾。健全對形式主義、官僚主義的懲戒機制，推動黨員干部戒虛向?qū)?、真抓實干?/font>