“今天我們以廖某案為例，共同分析探討在農(nóng)村‘三資’領(lǐng)域中造成集體利益受損行為應(yīng)該如何準(zhǔn)確定性。”近日，在德陽市羅江區(qū)審理小課堂上，審理室主任徐捷組織各片區(qū)協(xié)審組對近期審理案件進(jìn)行集中研討。

近年來，為有效破解“審理力量不足、業(yè)務(wù)水平不精、審理質(zhì)效不高”等痛點(diǎn)問題，羅江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委構(gòu)建“一庫一書一評估”工作機(jī)制，促進(jìn)案件審理工作制度化、規(guī)范化、程序化，提升基層案件審理質(zhì)效。

“書讀百遍不如實(shí)踐一遍。第一次接觸紀(jì)檢工作，雖然我認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨紀(jì)法規(guī)，但心里還是沒底，通過‘全員參審’模式參與了案件審理，在實(shí)踐中學(xué)到了本領(lǐng)，心里一下子就變踏實(shí)了?！眳^(qū)綜合派駐第一紀(jì)檢監(jiān)察組副組長唐健文參與案件審理工作后如是說。

為擴(kuò)充案件審理力量，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委整合委機(jī)關(guān)綜合部室、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委等各方工作力量，建立審理人才庫，以集中培訓(xùn)、跟班輪訓(xùn)、以案代訓(xùn)、學(xué)習(xí)研討等方式為提能抓手，采取“1名審理業(yè)務(wù)骨干+N名人才庫人員”模式，讓入庫人員全過程參與案件證據(jù)審核、審理談話、處分執(zhí)行等工作，通過“實(shí)戰(zhàn)練兵”鍛造案件審理生力軍。截至目前，該區(qū)已有30余名向唐健文一樣的審理新人實(shí)現(xiàn)了“蛻變”。

羅江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委案件審理室工作人員指導(dǎo)綜合部室人員參與審理。（熊姣 攝）

要保證案件質(zhì)效，程序規(guī)范必不可少。2023年6月，羅江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委編印“鄉(xiāng)案縣審”口袋書，對處分執(zhí)行、回訪、教育、申訴等各環(huán)節(jié)的程序要求，以及移送、歸檔、立卷等34類規(guī)范文書，均以“提綱+清單”的形式羅列清楚，讓業(yè)務(wù)重點(diǎn)顯而易見、審理難點(diǎn)迎刃而解，幫助審理人員快速精準(zhǔn)處理問題，提高案件審理質(zhì)量。

“‘口袋書’里面詳細(xì)記載了案件辦理的工作流程，讓我對人員身份認(rèn)定、法律法規(guī)適用、定性處理等方面有了更清晰地認(rèn)識，思路也更加開闊了?！闭{(diào)元鎮(zhèn)紀(jì)委副書記倪莉直呼“口袋書”既便捷又實(shí)用，為審理“小白”快速進(jìn)入審理角色提供了指引。

案件質(zhì)量是紀(jì)檢監(jiān)察工作的生命線。該區(qū)審理室會同片區(qū)協(xié)審組業(yè)務(wù)骨干組建案件質(zhì)量評估組，建立“審評改”同步機(jī)制，促進(jìn)案件質(zhì)量問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)反饋、及時(shí)整改。具體實(shí)踐中，評估組嚴(yán)格按照案件質(zhì)量評查標(biāo)準(zhǔn)及評分細(xì)則，重點(diǎn)對案件是否清楚、事實(shí)證據(jù)是否確鑿、定性是否準(zhǔn)確，程序手續(xù)是否合規(guī)、組卷歸檔材料是否齊備等五個(gè)方面進(jìn)行綜合打分，評定優(yōu)秀、良好、一般、較差四個(gè)檔次，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)反饋案件承辦單位，督促及時(shí)整改到位。

“反饋審理意見后，我們還會跟蹤監(jiān)督處分作出和執(zhí)行情況，避免發(fā)生審理意見不落實(shí)、處分決定執(zhí)行不到位等情況?！毙旖萁榻B，今年該區(qū)共評查案件75件，發(fā)現(xiàn)并糾正各類問題31個(gè)。

此外，羅江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委案件審理室還提前介入重大案件，為案件取證引導(dǎo)、方向定性等方面提供指導(dǎo)意見，同時(shí)定期對被處分人員進(jìn)行“回訪+教育”，前后延伸審理職能促進(jìn)案件質(zhì)效顯著提升。（作者：熊姣）